人口與健康學院院長杜鵬：構建“頤養善育”新格局，應對人口新常態
“十四五”期間，我國人口發展步入新常態。2022年，人口總量在歷經數十年增長后首次出現下降，并連續三年保持負增長，低生育率問題日益凸顯。同時，人口結構發生深刻變化，老齡化程度不斷加深，60歲及以上老年人口已突破3億大關。
針對少子老齡化問題，過去五年我國從生育支持與養老保障兩端同時發力，取得了一系列突破性進展。在生育支持方面，政策體系從“放開限制”向“積極鼓勵”轉變，實施了“三孩”政策，提供了育兒津貼，延長了產假和育兒假，并加強了普惠托育服務建設。在養老保障方面，銀發經濟得到發展，漸進式延遲退休政策穩步推進，“醫養結合”服務體系逐步構建，企業退休人員養老金連續上調，失能老年人養老服務消費補貼等務實舉措相繼落地。
受1962年至1976年第二次人口出生高峰的影響，“十五五”期間我國老年人口將迎來新一輪增長潮，人口負增長趨勢也將持續。因此，人口發展需聚焦“一老一小”問題，協同破局，著力實現以下圖景：
“老有頤養”的健康服務體系長效運轉
我國人口預期壽命已達79歲，提高健康預期壽命成為新重點。應廣泛建立覆蓋預防、康復、護理、安寧療護的整合型老年健康服務體系，推動“長壽”與“健康”同步發展。同時，實現社區嵌入式養老服務中心街道（鄉鎮）全覆蓋，為失能、半失能老人提供“居家上門+社區日間照料+機構托養”的多層次服務。此外，長期護理保險制度應覆蓋所有統籌地區，為失能老人提供堅實的護理保障。
“幼有善育”的生育友好環境基本形成
生育支持政策應更加協同，實現孕前優生檢查、孕期保健、兒童健康管理的全流程覆蓋。在教育領域，應推動普惠性托育服務供給擴容，進一步減輕義務教育階段學生的作業負擔和校外培訓負擔。同時，將住房公積金貸款額度向多子女家庭傾斜，讓人們“敢生、能養”。
為順利達成上述目標，可從以下三方面推進：一是健全考核機制，將“一老一小”服務成效納入地方政府績效考核體系，設定量化指標，對達標地區給予財政補貼傾斜，對不達標地區督促改進；二是打通全國數據，整合衛健、民政、醫保等部門數據，建立“一老一小”人口健康大數據平臺，實現數據互聯互通；三是強化科普引導，利用短視頻平臺、社區宣傳欄、老年大學等渠道，傳播科學養老、優生優育知識，糾正“過度養生”“生育焦慮”等誤區。
國家老年醫學中心主任王建業：深化“醫防康養”模式，提升慢病管理水平
過去五年，我國慢病防控體系逐步完善，實現了從“以疾病治療為中心”向“以人民健康為中心”的戰略轉變，在保障范圍、服務夯實、篩查全面等方面取得了顯著成效。例如，“門診慢特病”跨省直接結算從無到有，目前已有10種門診慢特病能跨省異地直接報銷；高血壓、糖尿病兩大慢病門診用藥保障機制惠及約1.8億患者，減輕用藥負擔約860億元；慢病管理被納入基層醫療體系、基本公衛項目和家庭醫生簽約制度；惡性腫瘤、老年綜合征等被納入慢病管理范疇，“三高”篩查、65歲以上老人免費體檢等惠民服務逐步落地。
展望未來，慢病管理應在“十四五”基礎上提質增效，推動“醫防融合”向“醫防康養”模式進一步深化，構建起全鏈條整合型慢病服務體系。該體系不僅聚焦疾病治療與預防，更強化康復管理和高齡老人照護，同時能為老年人多病共存、精神心理等復雜健康問題提供個性化干預服務。
為實現上述目標，可借助人工智能技術，建設國家級數據平臺，深度融合醫療、公共衛生、社保等多源數據，并規模化普及可穿戴設備、電子藥盒等技術，提升決策與管理的精準性。同時，強化“社會共治”，引導醫藥相關市場主體拓展服務邊界，在前端健康促進、健康產品開發等領域發揮作用。此外，進一步調動個人主體性，通過建立“健康積分”等激勵機制，將體檢參與率、運動數據等健康行為轉化為實質性激勵，推動形成政府統籌、社會賦能、個人盡責的三位一體治理新格局。
國家精神疾病醫學中心主任陸林：精神健康防診治向“三化”進階
精神健康是“健康中國”戰略的重要基石，關乎個體幸福與社會和諧穩定。“十四五”時期，我國精神心理健康領域以制度完善與資源擴容為核心，在多項關鍵指標上實現突破性增長。例如，在全國范圍內初步建立覆蓋社區、學校、醫院、企事業單位的多部門聯動服務網絡，推進每個城市至少一家醫院設立心理與睡眠門診；針對兒童青少年、老年人等特殊群體，系統開展心理健康知識普及與干預服務，提升公眾心理健康素養；對嚴重精神障礙患者的管理持續深化，基本實現“應管盡管、應治盡治、應保盡保”；發展“互聯網+心理健康”，開通全國統一心理援助熱線“12356”，涌現大量線上心理服務平臺，提升服務可及性。
然而，當前精神健康領域在病因機制、精準干預、社會預防等方面仍存在空白。未來應著力實現三大目標：一是診療模式向精準化跨越，系統揭示精神障礙發病機制，構建病理模型，為精準診療提供依據；二是干預手段向個體化升級，推動個體化與機制導向干預研究，實現精準分型識別和靶向治療；三是防治體系向科技化發展，探索腦機接口與神經調控技術應用，實現精準調控。
為實現以上愿景，關鍵在于系統布局與跨界融合。應搭建國家級多學科研究與臨床轉化平臺，整合神經科學、精神醫學、計算科學、工程技術等資源，推動數據共享與標準化研究。同時，建立腦機接口和神經調控技術規范化研究體系，從基礎原理、倫理審查到臨床驗證形成閉環。此外，重視基層與公共衛生體系的支撐作用，將早期識別、心理干預、數字化服務納入常態化健康管理，并加大青年科研人才與交叉學科人才培養力度。
武漢大學全球健康研究中心主任毛宗福：醫療改革向全民健康保障邁進
過去五年，我國醫療改革以“保基本、強基層、建機制”為核心，在醫療、醫保、醫藥三大領域同步發力，取得了顯著成效。例如，支持建設125個國家區域醫療中心，推動707家縣級醫院達到三級醫院能力，加快實現“大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”；基本醫療保險參保率穩定在95%左右，職工醫保門診共濟保障和普通門診統籌機制全面建立，建成全國統一醫保信息平臺，醫保碼、移動支付廣泛應用，跨省異地就醫直接結算人次大幅增長；國家醫保藥品目錄擴容至3159種，藥品與耗材集中帶量采購常態化運行，疊加醫療服務價格動態調整機制全面建立，有效遏制藥品耗材“虛高定價”。
未來，我國醫療體系或將由全民醫療保障向全民健康保障邁進，醫療服務、醫療保障職責不再局限于疾病治療，而是要向兩端延伸——前端兼顧疾病預防，后端涵蓋康復護理、長期照護甚至臨終關懷，最終目標是為人民群眾提供全生命周期的健康保障。
為實現該愿景，需從三方面發力：一是深化三醫協同，持續推進醫療、醫保、醫藥三大體系協同發展和治理，深化醫保支付方式改革，完善大病保險與醫療救助銜接機制，健全醫療質量評價體系，引導醫療機構從“治病”向“防病”轉變；二是補充保障短板，促進商業健康保險與基本醫保有效銜接，基本醫保覆蓋常規醫療需求，商業保險提供高端醫療器械、特需門診、前沿療法以及預防性健康管理、康復護理等服務的保障產品；三是延伸服務維度，在社區、學校、企業推廣慢病篩查與健康講座，提升全民健康素養，在全國每個地級市建設1-2所標準化康復醫院，社區衛生服務中心增設康復病房，擴大長期護理保險試點范圍。
北京大學醫藥管理國際研究中心主任史錄文：生物醫藥實現更多從0到1的突破
作為發展新質生產力的關鍵賽道，生物醫藥不僅是破解老齡化帶來的慢病高發困境的核心手段，更是推動醫療質量從“可及”向“優質”升級的核心動力。“十四五”時期，我國生物醫藥領域以基礎研究為底座、產學研醫融合為路徑，在創新藥研發、產業資金支持、國際合作等方面取得了具象化成效。例如，批準創新藥204個、創新醫療器械265個、中藥創新藥27個，醫藥產業規模居全球第二位；新藥從獲批上市到納入醫保目錄獲得報銷的時間大幅縮短；全國多地設立生物醫藥產業母基金，形成“財政引導+社會參與”的資金供給體系；中國創新藥“出海”勢頭強勁。
“十五五”時期，生物醫藥將實現從“產業支撐”到“健康基石”的跨越，需致力達成以下戰略圖景：一是前沿技術實現原創引領，在核心靶點發現、新型技術平臺等領域實現更多“從0到1”的突破；二是形成更加暢通的“基礎研究-臨床轉化-產業化”鏈條，打造世界級生物醫藥創新產業集群；三是創新成果精準對接民生需求，圍繞老齡化帶來的慢性病等臨床需求開展研發。
為實現上述目標，需強化需求導向的科研攻關，建立“臨床問題清單”機制，引導資源投向最緊迫的醫療領域；完善以臨床價值為導向的審評審批機制，打通成果轉化的關鍵堵點；優化創新藥醫保支付標準，形成鼓勵原創、寬容失敗的制度氛圍與資金支持體系。
北京市醫藥衛生科技創新成果轉化評審專家郭鳳英：智慧醫療加快互通互聯與普惠
隨著人工智能、大數據等技術的快速滲透，智慧醫療正在重塑醫療服務全流程。過去五年，智慧醫療在信息底座夯實、遠程醫療普及、AI應用滲透等方面取得了顯著進展。例如，中國超過90%的三甲醫院已完成基本信息化管理系統部署，電子病歷系統普及成為關鍵節點；依托醫聯體、醫共體等機制，優質醫療資源加速下沉，遠程手術指導成為常規實踐；人工智能技術已應用于在線問診、智能分診、健康隨訪等環節。
未來，智慧醫療將從輔助工具進階成為推動醫療公平與高質量發展的核心引擎，需著力實現兩大目標：一是醫療數據全面互聯互通，在保障安全與隱私的前提下，打破“數據孤島”，建成跨機構、跨區域醫療健康數據共享網絡；二是普惠化與適老化無縫融合，智慧醫療系統充分考慮老年人需求，確保不同群體都能平等、便捷地享受智能化服務。
推動智慧醫療發展，政府應繼續加大扶持力度，出臺鼓勵醫療數據共享、智慧醫療產品研發與適老化改造的相關政策；技術上強化產學研結合，推動企業、高校、醫院與科研機構廣泛合作；人才培養方面，支持高校設立“醫學+人工智能”交叉學科，培養復合型人才，同時加強對現有臨床醫生的培訓。
]]>把人民健康放在優先發展的戰略地位，彰顯了堅持人民至上的價值導向。堅持人民至上，核心是堅持生命至上。而堅持生命至上，首先要堅持把健康放到第一的位置。
堅持人民至上，關鍵要不斷滿足人民對更好健康生活的需要。人民對健康的需要是隨著生產力的發展而不斷發生變化的。堅持人民至上，就是要提供更加多樣、更加豐富、更高質量的健康服務。經濟要發展，健康要上去，既通過經濟發展來促進人民健康，又以人民健康為價值導向，牽引經濟各領域發展，實現經濟發展與人民健康共生發展、相互成就、雙向奔赴。這就是說，要推動經濟發展與人民健康聯動起來，經濟發展是為了更好地改善人民的生活，改善人民的健康水平，促進人的全面發展。
把人民健康放在優先發展的戰略地位，彰顯了黨的初心和使命。堅持人民健康是我們黨為人民謀幸福的重要內容。人民健康是社會主義現代化的重要標志，是推動中華民族偉大復興的內在要求。健康是人民最重要的福祉，堅持為人民謀幸福，最首要的條件就是守護人民的健康。遇到重大疾病威脅時，我們黨成為“風雨來襲的主心骨”，為守護人民的健康去奮斗、去犧牲、去創造。現代化最重要的指標是人民健康，人民健康是中國式現代化的內在要求。把人民的健康放在首位，從戰略層面上進行謀劃，彰顯了我們黨的初心和使命，展現了新時代為民謀福祉的雄心。
把人民健康放在優先發展的戰略地位，彰顯了黨對人民的鄭重承諾和生動實踐。沒有全民健康，就沒有全面小康。從赤腳醫生到全科醫生，從“看得起病”到“看得好病”，從希望“看好病”到希望“不得病、少生病”等一系列觀念和舉措的重大轉變，彰顯了中國推進健康中國建設取得的偉大成就，彰顯了健康中國建設在中華大地上的生動實踐。
黨的十八大以來，為了適應人民群眾對健康的更高要求，提出了把人民健康放在優先發展的戰略地位。黨中央聚焦健康中國建設，采取了一系列戰略舉措，打好守護人民健康的“組合拳”。
一是發揮制度優勢，集中力量應對各種風險挑戰。中國特色社會主義在守護人民健康方面能夠發揮獨特的優勢，堅持社會主義制度才能最大程度上守護人民健康。實踐證明，面對各種世界性疾病帶來的危害，我們集中力量應對各種風險挑戰，戰勝各種困難，切實守護了人民的健康，彰顯了中國特色社會主義制度的優越性。
二是深化產業重點布局，努力全方位、全周期保障人民健康。中國將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程，聚焦《“健康中國2030”規劃綱要》中提出的發展健康服務新業態，積極促進健康與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品融合，催生健康新產業、新業態、新模式。加快形成有利于健康的生活方式、生態環境和經濟社會發展模式，實現健康與經濟社會良性協調發展。
三是進一步加強黨的領導，構建起強大的公共衛生體系。黨的領導是守護人民健康的根本保障。構建起強大的公共衛生體系，加快建立完善制度體系，全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系，解決好基層群眾看病難、看病貴問題，更好地為人民健康提供高質量的健康服務；深入開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式，樹立健康生活理念，推動健康中國建設高質量發展。
（來源：人民網? ?作者 邱仁富）
]]>健康中國行動，倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念，激發居民追求健康的熱情，養成符合自身和家庭特點的健康生活方式。時隔6年，為何新增這3項行動？如何實現行動目標？推進過程中可能會遇到什么困難？記者就此展開采訪。
健康體重管理：“小切口”應對慢病防控“大工程”
《中國居民營養與慢性病狀況報告（2020年）》顯示，我國18歲及以上居民超重率為34.3%，肥胖率為16.4%；6歲至17歲兒童青少年超重率為11.1%，肥胖率為7.9%。
“整體超重肥胖形勢不容樂觀，亟須加強干預。”中國疾控中心慢病和老齡健康管理處處長賴建強指出，體重異常特別是超重和肥胖是導致心腦血管疾病、糖尿病和部分癌癥等慢病的重要危險因素。
參與健康體重管理行動制定的賴建強表示，將健康體重管理行動納入健康中國專項行動中予以積極推動和倡導，可以借助體重管理“小切口”，實現慢病防控關口前移的“大工程”。
在今年全國兩會期間舉行的民生主題記者會上，國家衛健委主任雷海潮曾用7分鐘來談體重管理的重要性，“國家喊你來減肥”一度沖上熱搜。
“從‘肥胖防控’到‘體重管理’的轉變，意義非同一般。”賴建強表示，這是從以“疾病”為中心到以“健康”為中心的變化，呼吁公眾重視健康管理。
合肥師范學院的李同學身高186厘米，體重接近100公斤，體檢顯示中重度脂肪肝、尿酸偏高，他母親為此非常焦慮，也很后悔：“我們以為孩子就要吃好喝好，讓他形成了喜好肉食、甜食、零食的習慣。”
這也是健康體重管理行動對家庭發出明確倡議的重要原因——在參與制定政策的多位專家看來，家庭是落實健康體重管理行動的最佳載體，要強化父母是兒童健康教育第一任老師的責任。
“來一次全家總動員。”賴建強建議，將健康體重管理作為家庭生活新理念，倡導吃動平衡、“三減三健”等健康理念，鼓勵家庭成員積極參加體育運動，定期測量體重、腰圍并加強相互提示，降低聚集性家庭肥胖風險，逐步養成良好的飲食和運動習慣。
不僅要進家庭，健康體重管理行動還要進社區、進醫療衛生機構、進機關企事業單位、進賓館、進餐館食堂……《通知》要求，健康體重管理行動將引導全生命周期全人群對體重進行健康管理，還特別關注了重點人群——孕產婦、嬰幼兒和學齡前兒童、學生、職業人群、老年人和相關慢性病患者，國家衛健委、全國愛衛辦、教育部等16個部門參與其中，推動提升群眾的健康理念，共同營造體重管理的支持性環境。
近年來，“小胖墩”“小眼鏡”等健康問題引起廣泛關注。
“實施學生體質強健計劃，中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時。開展兒童青少年合理膳食、主動運動和心理干預等保健工作。”賴建強表示，全國愛衛辦、教育部、國家衛健委等十多個部門將承擔相應任務，打造“能出汗的體育課”，開展學生“班級賽”，科學精準地提升學生體質。同時，進一步增加全民健身場地設施場所數量和覆蓋范圍，推進公共體育設施向公眾免費或低收費開放。
“鼓勵有條件的三級綜合醫院、兒童醫院、中醫醫院（含中西醫結合醫院、少數民族醫院）設置體重管理門診。”近日，國家衛健委、國家中醫藥局聯合印發《關于做好健康體重管理門診設置與管理工作的通知》提出，國家衛健委、國家中醫藥局屬（管）、省（區、市）屬的綜合醫院、兒童醫院、中醫醫院，到2025年6月底前，要基本實現體重管理門診設置全覆蓋。
統籌推進、久久為功，2030年目標才能得以實現——體重管理支持性環境廣泛建立，全民體重管理意識和技能顯著提升，健康生活方式更加普及，全民參與、人人受益的體重管理良好局面基本形成，人群超重肥胖上升趨勢初步減緩，部分人群體重異常狀況得以改善。
健康鄉村建設：縮小城鄉健康差距的關鍵
2024年，中國居民健康素養監測結果顯示：城市居民健康素養水平為34.74%，農村居民為29.11%。
“與往年相比，城鄉居民健康素養的差距進一步縮小，但仍有一定差距。”中國人口與發展研究中心主任、健康和人口發展戰略研究院首席專家賀丹指出，當前，我國農村地區還面臨多重健康挑戰，優質醫療資源過度集中于城市，鄉村醫療衛生服務體系的條件和能力不足，運行活力有待進一步提高。
聚焦鄉村主要健康問題，健康鄉村建設行動被納入健康中國行動。“這絕非政府的‘獨角戲’，個人與社會均應與之協同作戰，提升鄉村的整體健康水平。”賀丹認為。
《通知》明確，到2030年，城鄉居民健康素養和健康水平差距明顯縮小；農村地區居民健康素養水平提升，健康生活方式日益普及。
“這離不開社會組織層面‘健康自治’的推進。”賀丹指出，要充分調動村委會、志愿者與社會組織的力量，加強農村地區家庭健康指導員隊伍建設，開展衛生健康政策宣傳，普及健康知識，并組織各類鄉村體育賽事活動。村委會可將健康、綠色理念融入村規民約，激發村民自治的內生動力，深層次構建健康治理“共同體”。
對村民而言，從“被動治療”到“主動健康”，這將是一次質變。長期致力于人口高質量發展研究的賀丹表示，近年來，很多地區村民的健康素養提升得很快，養成了良好個人衛生習慣，合理膳食、戒煙限酒，積極參與定期體檢、傳染病防控等。
賀丹提醒，“一定要主動通過官方渠道，定期獲取基本醫療保險、醫療救助等政策，以備不時之需”。此外，有必要學習掌握基本的心肺復蘇、創傷處理等急救技能，并科學管理家庭用藥。這些看似簡單的舉措，實則是健康管理的“第一道防線”。
在一些經濟較為落后的農村地區，青壯年大都外出務工，留守老人、兒童居多。對此，賀丹表示，要加強對農村地區老年人、婦女、兒童等重點人群的健康關注和照護，推動健康孕育、新生兒疾病篩查、兒童青少年肥胖與近視防控、農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查、老年人健康管理等公共衛生服務，進一步提升農村地區公共衛生服務質量。
近年來，我國建立健全全國防止因病返貧動態監測系統，脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶是重點監測的“三類戶”。
“這也是健康鄉村建設重點關注的人群，政府要研究制定健康鄉村建設監測指標體系，及時調整和優化政策措施，健全防止因病返貧致貧監測和幫扶機制。”賀丹介紹，《通知》鼓勵商業健康保險和醫療互助發展，引導慈善力量依法依規參與，堅決守住不發生規模性因病返貧致貧的底線。
中醫藥健康促進：普及中醫藥健康知識和中醫保健技能
中醫藥是中華文明的瑰寶，以其“簡、便、驗、廉”的獨特優勢，深受百姓信賴。
中國工程院院士、中國中醫科學院首席研究員朱立國坦言，當前老百姓對中醫藥健康知識的掌握度和認同度，尚有很大提升空間。
來自國家衛健委的數據顯示，2023年，中國公民中醫藥健康文化素養水平為24.62%；二級以上公立綜合醫院設置中醫臨床科室的比例為91.37%，三級婦幼保健院設置中醫臨床科室的比例為90.83%。
對此，中醫藥健康促進行動提出了怎樣的行動目標？《通知》明確，到2030年，中國公民中醫藥健康文化素養水平達30%；二級以上公立綜合醫院和三級婦幼保健院設置中醫臨床科室的比例達95%。
近年來，八段錦、五音療愈、順時養生等理念逐漸深入人心。“百姓主動學習、獲取和應用中醫藥養生保健的能力在增強，甚至具備了一定的甄別能力。”朱立國說，有些百姓逐漸做到了“飲食有節”“寓養于膳”，積極了解艾灸、拔罐、刮痧、穴位按摩等中醫養生保健技術，提升身體素質。
“夏至是盛夏的起點，萬物繁盛至極，是冬病夏治的好時機。‘三伏貼’是源于明朝一個古方，叫天灸，主要以白芥子為核心，加上干姜和一些溫通的藥物，組成一個外用的劑型。”2024年6月21日，北京中醫醫院院長劉清泉在國家衛健委組織的“時令節氣與健康”的首場發布會上介紹。
二十四節氣準確反映了自然節律變化，是影響人體健康的重要因素，順時養生是中醫藥文化的精髓之一。因此，國家衛健委去年啟動“時令節氣與健康”系列發布會，并將之列入2025年該委為民服務的8件實事之一。
朱立國認為，中醫藥健康促進行動可以把中醫藥健康促進融入健康家庭建設，依托家庭健康指導員隊伍、志愿者隊伍等傳播中醫正確養生理念、普及中醫藥健康知識、傳授中醫保健技能。
但在生活中，各種科普知識水平參差不齊，魚龍混雜，甚至有人借健康講座帶貨，騙人錢財。對此，國家衛健委在官網開設“健康科普辟謠平臺”，公眾可以登錄該平臺進行舉報或查證。
那么，這項行動對政府層面提出了哪些任務？朱立國介紹，主要是6項任務——深入推進中醫藥文化傳播和健康知識科普、健全中醫藥服務體系、提升中醫藥疾病防治能力、拓寬中醫藥健康服務領域、創新中醫藥健康服務模式、強化中醫藥健康促進支撐能力等。
一縷藥香越古今，一枚銀針通中西。為了強化中醫藥健康促進的支撐能力，《通知》鼓勵高等院校和職業學校開設中醫藥健康服務相關專業或課程，加快培養符合中醫藥健康服務需求的高水平人才，面向養生保健服務行業人員開展中醫藥技術技能培訓；完善中醫藥健康服務相關統計，暢通部門、區域、行業之間的數據共享機制，增強數據管理和應用能力；加強中醫藥健康產品研發和推廣應用；鼓勵商業保險公司開發中醫藥特色健康保險產品。
“2024年，中國居民的預期壽命達到79歲，在53個中高收入國家中排名第4位。”雷海潮介紹，北京、天津、上海3個直轄市，以及山東、江蘇、浙江、廣東、海南5個省份，人均預期壽命均超過80歲。未來，中國居民預期壽命提高潛力仍然明顯，可望可期。
健康是人類永恒的追求，關乎千家萬戶的幸福，關系國家和民族的未來。參與政策制定的多位專家表示，針對全民健身、中小學健康促進、心理健康、癌癥防治、心腦血管疾病防治等重大疾病或突出問題，18項健康中國行動先后落地，需要政府、社會、個人協同推進。健康中國，需要每一個人的健康行動。
（來源：光明日報? ?記者 金振婭 通訊員 張澄澄）
]]>一、加強黨對衛生與健康工作的領導，全面推進健康中國建設
習近平總書記指出，人民健康是社會文明進步的基礎，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。推進健康中國建設，是我們黨對人民的鄭重承諾。各級黨委和政府要把這項重大民心工程擺上重要日程，強化責任擔當，狠抓推動落實。《摘編》第一、二專題，集中反映了習近平總書記對這個重大問題的深刻闡述。
確保人民群眾生命安全和身體健康是我們黨治國理政的一項重大任務。健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件。在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史進程中，發展衛生健康事業始終處于基礎性地位，同國家整體戰略緊密銜接，發揮著重要支撐作用。習近平總書記圍繞這個重大問題發表一系列重要論述，強調，保障人民生命安全和身體健康是黨和國家的重要任務。沒有全民健康，就沒有全面小康。人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎。強調，建設健康中國，最根本的是保障人民健康。這是全面建設社會主義現代化國家的一個重要方面。擁有健康的人民意味著擁有更強大的綜合國力和可持續發展能力。強調，人民健康既是民生問題，也是社會政治問題。能不能給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。經過長期努力，我們顯著提高了人民健康水平。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把維護人民健康擺在更加突出的位置，召開全國衛生與健康大會，確立新時代衛生與健康工作方針，印發《“健康中國2030”規劃綱要》，發出建設健康中國的號召，明確了建設健康中國的大政方針和行動綱領，人民健康狀況和基本醫療衛生服務的公平性可及性持續改善。人民群眾身體健康，關系中華民族未來。各級黨委和政府要增強責任感和緊迫感，把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，堅持問題導向，抓緊補齊短板，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎。
堅持中國特色衛生與健康發展道路。經過長期努力，我們成功開辟了一條符合我國國情的衛生與健康發展道路。習近平總書記指出，衛生與健康事業涉及每個人的生命安全和千家萬戶的幸福安康，是一項極其崇高也非常特殊的事業。在推進健康中國建設的過程中，我們要堅持中國特色衛生與健康發展道路。堅持基本醫療衛生事業的公益性。我們黨是全心全意為人民服務的黨，我們國家是人民當家作主的社會主義國家，這就決定了我們必須堅持基本醫療衛生事業的公益性。無論社會發展到什么程度，都要毫不動搖把公益性寫在醫療衛生事業的旗幟上，不能走全盤市場化、商業化的路子。堅持提高醫療衛生服務質量和水平。基本醫療衛生服務是指醫療衛生服務中最基礎最核心的部分，應該主要由政府負責保障，全體人民公平獲得。基本和非基本的界限是相對的，隨著經濟發展、政府保障能力增強、醫療技術不斷提高，基本醫療衛生服務范圍可以逐步擴大，服務標準也可以逐步提高。同時，發展基本醫療衛生服務要同我國國情和發展階段相適應，重點是保障人民群眾得到基本醫療衛生服務的機會，而不是簡單的平均化。堅持正確處理政府和市場關系，科學界定政府和市場的邊界。在基本醫療衛生服務領域，政府要有所為，堅持政府主導，落實領導責任、保障責任、管理責任、監督責任，通過多種方式為人民提供基本醫療服務，支持基礎醫學研究，同時適當引入競爭機制，鼓勵社會力量興辦非營利性醫療機構。在非基本醫療衛生服務領域，市場要有活力，鼓勵社會力量提供服務，滿足群眾多樣化、差異化、個性化健康需求。政府要加強規范管理，依法打擊非法行醫等行為，保障人民健康權益。
確立新時代衛生與健康工作方針。衛生與健康工作方針是管總的，要同一定時期人民健康需求相適應，針對一定時期衛生與健康事業發展的突出矛盾和問題。新中國成立以來，我們黨提出的衛生工作方針，在不同時期為推動我國衛生與健康事業發展發揮了重要指導作用。黨的十八大以來，在深入分析我國衛生與健康事業發展大勢的基礎上，我們黨提出新形勢下我國衛生與健康工作方針，即：以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。以基層為重點，就是根據統籌城鄉區域發展和城鎮化建設的需要，把以農村為重點擴展到城鄉整個基層，增強基層防病治病能力。以改革創新為動力，就是深化醫藥衛生體制改革，全力推進衛生與健康領域理論創新、制度創新、管理創新、技術創新。預防為主，中西醫并重，是對長期以來實踐證明行之有效的做法的堅持、繼承、發展。把健康融入所有政策，人民共建共享，就是從健康影響因素的廣泛性、社會性、整體性出發，更加強調政府統籌協調的責任，更加突出依靠群眾，調動全社會參與的積極性、主動性、創造性。這個方針的根本點是堅持以人民為中心的發展思想，堅持為人民健康服務，這是我國衛生與健康事業必須一以貫之堅持的基本要求。
建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作格局。健康問題涉及面廣，宏觀經濟、交通、農業、教育、住房、就業等部門制定的政策都會對人民健康產生深刻影響。習近平總書記強調，保障人民健康是一個系統工程，需要長時間持續努力。各地區各部門要充分認識推進健康中國建設的重要地位和作用，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作格局，圍繞黨中央重大決策部署提出本地區本部門實施的具體方案和措施，建立健全推進協調機制，堅持問題導向，分階段分步驟組織實施。要把保障人民健康作為經濟社會政策的重要目標，研究制定切實可行、操作性強的配套政策。要全面建立健康影響評價評估制度，系統評估各項經濟社會發展規劃和政策、重大工程項目對健康的影響。要建立常態化、經常化的督查考核機制，強化激勵和問責。要完善人口健康信息服務體系建設，建立互聯互通的人口健康信息平臺，推進健康醫療大數據應用。要重視并做好宣傳輿論引導工作，積極營造全社會一起為推進健康中國建設發力的良好氛圍。要善于運用法治思維和法治方式推進健康中國建設，加強衛生與健康領域綜合監督執法，建立集中、統一、專業、高效的監管體系，形成政府監管、行業自律、社會監督相結合的治理格局，用法治維護好人民群眾生命安全和身體健康。
二、堅持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置
習近平總書記強調，人最寶貴的是生命。人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價！健康是1，其他都是后面的0。1沒有了，什么都沒有了。全黨全社會必須牢牢樹立人民至上、生命至上理念，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，實施健康優先發展戰略，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。《摘編》第三、四專題，集中收入了習近平總書記有關精辟論述。
全方位全周期保障人民健康。隨著經濟社會發展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾更加重視生命質量和健康安全。習近平總書記指出，現代化最重要的指標還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎。經濟要發展，健康要上去。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康。要堅持以人民為中心的發展思想，大力發展健康事業，為廣大老百姓健康服務。習近平總書記強調，建設健康中國，既要靠醫療衛生服務的“小處方”，更要靠社會整體聯動的“大處方”，樹立大衛生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心，關注生命全周期、健康全過程。要重視婦幼、老年人、殘疾人、流動人口、低收入人群等重點人群健康。倡導優生優育，筑牢婦幼健康保障網。堅持醫養結合，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護一體化的健康養老服務。重視殘疾人健康，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，努力實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。以在城鎮穩定就業、長期居留和新生代農業轉移人口為重點，關注流動人口健康。
完善生育支持政策體系和激勵機制。人口發展是關系中華民族偉大復興的大事。習近平總書記指出，人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在中華民族長遠發展的戰略高度，作出逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展的重大決策。做好新時代人口工作，要著眼強國建設、民族復興的戰略安排，完善新時代人口發展戰略，認識、適應、引領人口發展新常態，著力提高人口整體素質，努力保持適度生育水平和人口規模，加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源，以人口高質量發展支撐中國式現代化。把人口高質量發展同人民高品質生活緊密結合起來，把“投資于物”同“投資于人”緊密結合起來，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，將婚嫁、生育、養育、教育、就業、就醫、住房、養老等一體考慮，有力促進人的全面發展、全體人民共同富裕。健全人口發展支持和服務體系，完善生育支持政策體系和激勵機制，大力發展普惠托育服務。積極培育新型婚育文化，加強對年輕人婚戀觀、生育觀、家庭觀的引導，推動建設生育友好型社會。
實施積極應對人口老齡化國家戰略。人口老齡化是世界性問題。有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉。習近平總書記指出，一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。有效應對人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質量、維護老年人尊嚴和權利，而且能促進經濟發展、增進社會和諧。堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合，堅持應對人口老齡化和促進經濟社會發展相結合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合，努力滿足老年人日益增長的物質文化需求。著力增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念，建設具有民族特色、時代特征的孝親敬老文化。著力完善老齡政策制度，增強政策制度的針對性、協調性、系統性。著力發展養老服務業和老齡產業，大力發展銀發經濟。著力發揮老年人積極作用，為老年人發揮作用創造條件。著力健全老齡工作體制機制，推動形成老齡工作大格局，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，努力實現老有所養、老有所為、老有所樂。
三、全面深化醫藥衛生體制改革
推進健康中國建設，必須深化醫藥衛生體制改革，促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站位全局、著眼長遠，聚焦面臨的老難題和新挑戰，堅持用中國式辦法解決醫藥衛生體制改革這個世界性難題，把醫藥衛生體制改革納入全面深化改革中同部署、同要求、同考核，方向正確、路徑清晰、措施得力、成效顯著。《摘編》第五、七、九專題，充分反映了習近平總書記對這個重大問題的系統謀劃。
堅持基本醫療衛生事業的公益性，均衡布局優質醫療資源。醫療衛生服務直接關系人民身體健康。全面落實政府對公立醫院的投入政策。重點用于基本醫療衛生服務，不斷完善制度、擴展服務、提高質量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統連續的預防、治療、康復、健康促進等健康服務。深化以公益性為導向的公立醫院改革，將公平可及、群眾受益作為改革出發點和立足點，建立維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制。加強普惠和公共科技供給，發展低成本疾病防控和遠程醫療技術，實現優質醫療衛生資源普惠共享。習近平總書記強調，引導醫療衛生工作重心下移、資源下沉，把健康“守門人”制度建立起來，是滿足人民群眾看病就醫需求的治本之策。這項制度是對現有醫療衛生服務模式、就醫理念、就醫秩序的深刻調整，是一項基礎性、長遠性、系統性的制度設計。關鍵是要做到“四個堅持”，即堅持居民自愿、堅持基層首診、堅持政策引導、堅持創新機制。習近平總書記指出，推進健康中國建設，要高度重視打基礎、強基層工作。基層特別是貧困地區、農村、邊遠地區等地方的基層衛生與健康領域是薄弱環節。要發展壯大醫療衛生隊伍，把工作重點放在農村和社區，提升基層衛生與健康水平。推動城鄉基本公共服務均等化，提高基層防病治病和健康管理能力，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題。
促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理。習近平總書記指出，實行醫療、醫保、醫藥聯動，是深化醫藥衛生體制改革的重要目標。要努力在健全分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度、綜合監管制度等方面取得突破。加快建設分級診療體系，實現“小病在基層、大病到醫院、康復回基層”的合理就醫秩序。加快建立現代醫院管理制度，推動醫院管理模式和運行方式轉變，顯著提高醫院管理的科學化、精細化、信息化水平。深化醫療服務價格改革，建立合理補償機制，穩定調價預期，確保群眾負擔總體穩定、醫保基金可承受、公立醫療機構健康發展可持續，提高醫療衛生為人民服務質量和水平。習近平總書記強調，全民醫保是中國特色基本醫療衛生制度的基礎。要抓好全民醫保制度建設，加快推動城鄉基本醫保整合，健全醫保籌資和待遇調整機制、醫保支付機制、醫保經辦機制。常態化制度化開展藥品集中帶量采購，健全重特大疾病醫療保險和救助制度，深化醫保基金監管制度改革，守好人民群眾的“保命錢”、“救命錢”。
促進中醫藥傳承創新發展。中醫藥學包含著中華民族幾千年的健康養生理念及其實踐經驗，是中華民族的偉大創造和中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。堅持中西醫并重，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，是我國衛生與健康事業的顯著優勢。習近平總書記指出，我們要把老祖宗留給我們的中醫藥寶庫保護好、傳承好、發展好，堅持古為今用，努力實現中醫藥健康養生文化的創造性轉化、創新性發展，使之與現代健康理念相融相通，服務于人民健康。加強中醫古籍、傳統知識和診療技術的保護、搶救、整理。做好中醫藥守正創新、傳承發展工作，建立符合中醫藥特點的服務體系、服務模式、管理模式、人才培養模式，推進中醫藥產業化、現代化。注重用現代科學解讀中醫藥學原理，推動傳統中醫藥和現代科學相結合、相促進，推動中西醫藥相互補充、協調發展。
著力發揮廣大醫務人員積極性，全心全意為人民健康服務。大愛無疆，醫者仁心。長期以來，我國廣大醫務人員響應黨的號召，弘揚敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的精神，全心全意為人民健康服務，在疾病預防治療、醫學人才培養、醫學科技發展等方面發揮了重要作用并取得了豐碩成果。習近平總書記指出，廣大醫務工作者是人民生命健康的守護者，是推動衛生健康事業發展的重要力量。各級黨委和政府、全社會都要關心愛護醫務工作者，弘揚先進事跡，加強業務培訓，支持開拓創新，幫助解決困難，推動在全社會廣泛形成尊醫重衛的良好氛圍，讓廣大醫務工作者安心、放心、舒心從事救死扶傷的神圣事業。從提升薪酬待遇、發展空間、執業環境、社會地位等方面入手，調動廣大醫務人員積極性、主動性、創造性。依法嚴厲打擊醫鬧和暴力傷醫行為，保護醫務人員安全。廣大醫務工作者要恪守醫德醫風醫道，修醫德、行仁術，懷救苦之心、做蒼生大醫，努力為人民群眾提供更加優質高效的健康服務。
四、加強公共衛生體系建設
習近平總書記強調，我國是一個有著十四億多人口的大國，防范化解重大疫情和重大突發公共衛生風險，始終是我們須臾不可放松的大事。要堅持預防為主，構建起強大的公共衛生體系，切實為維護人民健康提供有力保障。《摘編》第六、八專題，集中反映了習近平總書記有關重要論述。
預防是最經濟最有效的健康策略。“上工治未病，不治已病。”習近平總書記強調，重視重大疾病防控，是保障人民健康的關鍵一環。要堅定不移貫徹預防為主方針，堅持防治結合、聯防聯控、群防群控，強化重點人群和重大疾病綜合防控，最大程度減少人群患病，努力為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務。要立足更精準更有效地防，堅持常備不懈，將預防關口前移，改革完善疾病預防控制體系，完善公共衛生重大風險評估、研判、決策機制，創新醫防協同機制，健全聯防聯控機制和重大疫情救治機制，從源頭上預防和控制重大疾病，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。習近平總書記強調，愛國衛生運動是我們黨把群眾路線運用于衛生防病工作的成功實踐。新時代開展愛國衛生運動，要堅持預防為主，豐富愛國衛生工作內涵，創新方式方法，推動從環境衛生治理向全面社會健康管理轉變，解決好關系人民健康的全局性、長期性問題。
構建起強大的公共衛生體系。加強公共衛生服務體系建設、及時穩妥處置重大新發突發傳染病，是國家治理體系和治理能力現代化的重要目標和任務。我國公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系以及重大疫情防控與應急管理體系，總體上是有效的，但也存在一些薄弱環節。習近平總書記強調，要放眼長遠，加快補齊治理體系的短板和弱項，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線。要從頂層設計上提高公共衛生體系在國家治理體系中的地位，在理順體制機制、明確功能定位、提升專業能力等方面加大改革力度，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛生應急管理體系，健全預警響應機制，全面提升防控和救治能力，織牢織密公共衛生防護網。加大公共衛生投入力度，完善公共衛生服務項目，充實中央、省、市、縣四級公共衛生機構，加強農村、社區等基層防控能力建設，加強專業人才培養和隊伍建設。優化醫療資源合理布局，以城市社區和農村基層、邊境口岸城市、縣級醫院和中醫院為重點完善城鄉三級醫療服務網絡，提升應急醫療救治儲備能力，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，完善平戰結合的疫病防控和公共衛生科研攻關體系。加快構建系統完備、科學規范、運行高效的公共衛生法律法規體系，健全權責明確、程序規范、執行有力的疫情防控執法機制，全面提高依法防控依法治理能力。
倡導健康文明生活方式，推動全民健身和全民健康深度融合。健康既是一種權利，也是一種責任。習近平總書記指出，提高人民健康素養是提高全民健康水平最根本、最經濟、最有效的措施之一。最好的醫生是自己。要教育引導人民群眾樹立正確健康觀，倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念，促進全社會關注健康、重視健康，提升全民健康素養，促進人民群眾形成健康的行為和生活方式。軀體健康和心理健康密切相關。要重視心理健康和精神衛生，加大心理健康問題基礎性研究，做好心理健康知識和心理疾病科普工作，規范發展心理治療、心理咨詢等心理健康服務。習近平總書記強調，體育是提高人民健康水平的重要途徑。全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障。要深入實施全民健身國家戰略，廣泛開展全民健身運動，促進重點人群體育活動，推動全民健身和全民健康深度融合，創新全民健身體制機制，完善全民健身公共服務體系，推進全民健身生活化。特別是青少年要積極參與體育活動，努力實現德智體美勞全面發展，促進身體健康、心理健康、心靈健康。
營造綠色安全健康環境。良好的生態環境是人類生存與健康的基礎，只有更好平衡人與自然的關系，維護生態系統平衡，才能守護人類健康。習近平總書記指出，美麗中國就是要使祖國大好河山都健康，使中華民族世世代代都健康。環境保護和治理要以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，集中力量優先解決好細顆粒物（PM2.5）、飲用水、土壤、重金屬、化學品等問題，下大氣力解決老百姓“家門口”的噪聲、油煙、惡臭等問題。全面改善人居環境，持續開展城鄉環境衛生整潔行動，深入開展健康城市和健康村鎮建設，形成健康社區、健康村鎮、健康單位、健康學校、健康家庭等建設廣泛開展的良好局面。習近平總書記強調，食品藥品安全關系每個人身體健康和生命安全。要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。藥品安全責任重于泰山。保障藥品安全是技術問題、管理工作，也是道德問題、民心工程。確保藥品安全是各級黨委和政府義不容辭之責，是每家制藥企業都必須認真履行的社會責任。要堅決守住安全底線，使每一種藥、每一粒藥都安全、可靠、放心，確保群眾用藥安全。
五、推動共建人類衛生健康共同體
習近平總書記強調，人類是一個休戚與共的命運共同體。我們秉承“天下一家”的理念，不僅對中國人民生命安全和身體健康負責，也對全球公共衛生事業盡責，推動共建人類衛生健康共同體。《摘編》第十專題，對習近平總書記有關重要論述作了集中反映。
人人享有健康是全人類共同愿景，也是共建人類命運共同體的重要組成部分。今天，人類生活的關聯前所未有，同時人類面臨的全球性問題數量之多、規模之大、程度之深也前所未有，各種傳統安全和非傳統安全問題不斷帶來新的考驗。重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延，給人民生命安全和身體健康帶來嚴重威脅。習近平總書記指出，在全球性危機的驚濤駭浪里，各國不是乘坐在190多條小船上，而是乘坐在一條命運與共的大船上。小船經不起風浪，巨艦才能頂住驚濤駭浪。構建人類命運共同體是應對人類共同挑戰、建設更加繁榮美好世界的人間正道。實現人人享有健康是我們共同的美好愿景。要有效凝聚各方力量和共識，交流互鑒，推動全球健康事業和健康產業發展，促進衛生健康領域國際合作，為全人類健康福祉作出貢獻。中國愿同國際社會一道，密切公共衛生領域交流合作，攜手應對全球性威脅和挑戰，推動共建人類衛生健康共同體，為維護各國人民健康作出更大貢獻。
完善全球衛生治理體系，攜手應對公共衛生挑戰。公共衛生安全是人類面臨的共同挑戰，需要各國攜手應對。世界衛生組織是衛生領域影響最大的聯合國專門機構，在全球衛生事務中發揮著領軍作用。在其中，各國平等參與決策，構成了完善全球治理的重要力量。在中國衛生事業發展中，世界衛生組織給予了寶貴幫助。中國也積極參與世界衛生組織應對各項挑戰的努力。習近平總書記強調，要堅持標本兼治，加強和發揮聯合國和世界衛生組織作用，完善全球疾病預防控制體系。堅持共商共建共享，充分聽取發展中國家意見，更好反映發展中國家合理訴求。充分利用金磚國家衛生部長會暨傳統醫藥高級別會議、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會等新興機制和平臺，深化衛生健康領域交流合作，攜手應對公共衛生挑戰，為保障人民健康作出貢獻。
為全人類健康福祉貢獻中國智慧中國方案中國力量。人道主義是能夠凝聚不同文明的最大共識。中國是國際人道主義事業的積極擁護者、參與者和貢獻者。經過半個多世紀的持續努力，截至2023年，中國累計向包括非洲國家在內的76個國家和地區派遣醫療隊員3萬人次，累計診治患者2.9億人次，促進了受援國醫療衛生事業發展和人民健康水平提高。這是非常了不起的成績。面對事關人類前途命運的世紀疫情，中國同世界各國攜手合作、共克時艱，本著公開、透明、負責任的態度，積極履行國際義務，不僅保護本國人民生命安全和身體健康，而且開展了歷史上規模最大的全球人道主義援助行動，以實際行動幫助挽救了全球成千上萬人的生命，充分展示了講信義、重情義、揚正義、守道義的大國形象，為全球抗疫貢獻了智慧和力量。習近平總書記指出，我們要繼續履行國際義務，全面深入參與相關國際標準、規范、指南的制定，提升我國在全球衛生治理體系中的影響力和話語權，共同構建人類衛生健康共同體。
習近平總書記關于健康中國的重要論述，立意高遠，內涵豐富，思想深刻，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要結合學習《摘編》，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅定不移走中國特色衛生與健康發展道路，不斷提高人民健康水平，全面推進健康中國建設，努力開創我國衛生健康事業新局面。
《 人民日報 》（ 2024年11月26日 06 版）
]]>從早期群眾看病的老三樣“聽診器、血壓計、體溫表”到如今的B超、CT、核磁共振；從背著藥箱穿街走巷的“赤腳醫生”到互聯網醫院專家遠程問診；從條件簡陋的鄉村診所到現代化的超級醫院……飛速發展的醫療衛生事業，讓越來越多的百姓受益。
衛生健康事業邁入新階段
上世紀五六十年代，我國瘧疾流行的縣（區）有1800多個，發病人數居各類傳染病之首。上世紀60年代，國家瘧疾防治項目“523任務”開展實施，當時在中醫研究院中藥研究所任研究實習員的屠呦呦整理中醫藥典籍、走訪名老中醫，匯集了640余種瘧疾治療驗方，于1972年發現一線抗瘧藥物青蒿素。通過采取全人群服藥、藥浸蚊帳、快速診斷等防治策略，1999年，我國1321個縣（市）達到“基本消滅瘧疾”標準。2021年6月30日，世界衛生組織發布新聞公報顯示，中國瘧疾感染病例由20世紀40年代的3000萬例減少至零，是一項了不起的壯舉。中國憑此獲得國家消除瘧疾認證。
瘧疾不是我國在既定時間內消滅的第一個傳染病。新中國成立初期，血吸蟲病、絲蟲病、新生兒破傷風、麻風病等惡性傳染病、寄生蟲病和地方病橫行肆虐，嚴重危害億萬群眾的生命健康，影響生產生活。治病救人，成為國家醫療衛生工作的急迫要求。我國集中力量實施初級保健和愛國衛生運動，通過移風易俗、群防群治，讓群眾疾病在短時間內得到有效控制，城鄉面貌和人民健康水平獲得極大提升，一個覆蓋絕大多數民眾的初級保健體系基本建立。事實上，早在“健康融入所有政策”成為全球公共衛生界的口號前，中國就已經通過愛國衛生運動踐行著這一原則，為提高中國人民的健康水平作出了巨大貢獻。
新中國成立75年來，針對不同時期人民健康的主要影響因素和人民關切，我國不斷推進衛生改革發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷完善人民健康促進政策，改革發展邁上新臺階。2016年10月，由中共中央政治局審議通過的《“健康中國2030”規劃綱要》發布，勾畫出打造健康中國的美好藍圖，這一部署標志著健康中國建設的頂層設計基本形成；2019年7月，國家層面出臺《健康中國行動（2019—2030年）》，這一中長期行動聚焦當前主要健康問題和影響因素，圍繞疾病預防和健康促進兩大核心，開展15個重大專項行動，為全方位全周期保障人民健康、建設健康中國奠定堅實基礎，字里行間折射出從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”的巨大轉變。
在新中國成立初期，我國人均預期壽命僅有35歲，今年8月底公布的最新統計數據顯示，我國人均預期壽命達到78.6歲，比1949年增長了1倍還多。新中國成立前，全國孕產婦死亡率高達1500/10萬，生娃如過“鬼門關”；嬰兒死亡率高達200‰，五分之一的寶寶在襁褓中就已夭折。到2023年，全國孕產婦死亡率降至15.1/10萬，嬰兒死亡率降至4.5‰，均呈數量級下降。新中國成立初期，我國每千人口醫療衛生機構床位數僅有0.27張、每千人口執業（助理）醫師數僅有0.67人，到2023年已經增長至7.23張和3.4人，分別是此前的約26倍和5倍，醫療衛生服務體系不斷健全……一組組數據既見證了我國推動衛生健康事業全方位發展的歷史性成就，也是國家不斷開啟健康中國建設新局面的生動寫照。
就醫用藥負擔逐步減輕
江蘇省鹽城東臺市的李大姐在2019年初得了肝炎，住院治療后病情得到緩解。出院后，醫生囑咐她要長期口服抗病毒藥物恩替卡韋，當時恩替卡韋1盒500多元，1個月至少要吃1盒。每月固定買藥的錢，對李大姐來說是一筆不小的開支。為減輕家庭負擔，她在自我感覺身體好轉后便偷偷把藥停了，結果在2020年初再次發病。幸運的是，李大姐再次住院時恩替卡韋已經被納入國家藥品集采范圍，價格降到6元/盒左右。4年多來，李大姐病癥得到很大緩解，不僅恢復了正常生活，還重新回到了工作崗位。
大力減輕群眾就醫用藥負擔，一直是黨中央高度重視的問題。在健康中國戰略統領下，我國推進國家藥品集采等健康相關領域改革。自2018年12月起，國家組織開展藥品和醫用耗材集中帶量采購，以規模團購優勢換來產品優質低價，節約的醫保基金用于更多新藥好藥。截至目前，已組織開展9批藥品集采，覆蓋374種藥品，涵蓋抗感染、心腦血管疾病等常見病、慢性病用藥；開展了4批高值醫用耗材集采，涵蓋心臟支架、人工關節、人工晶體及運動醫學類等產品。每一次集采都讓一些價格高但用量大的好藥、大牌藥大幅降價。截至今年5月，集采藥品平均降價超50%，集采高值醫用耗材平均降價超80%。預計到今年年底，國家和省級集采藥品將累計達500個，隨著集采覆蓋面擴大，規則不斷完善，配套政策協同發力，越來越多的患者將用上優質優價的藥品。
減輕群眾就醫用藥負擔還要織密織牢社會保障網。從無到有，我國建立了一張惠及約13.34億人的基本醫療保障網，建立健全基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重梯次減負的基本醫療保障制度。鞏固提升住院保障水平，開展門診慢特病保障，全面建立職工醫保普通門診統籌和城鄉居民高血壓、糖尿病門診用藥保障機制。穩步提高醫保的籌資水平，健全參保長效機制，基本醫保年度參保率穩定在95%左右。職工醫保、居民醫保政策范圍內住院費用報銷比例分別穩定在80%和70%左右。黨的十八大以來，城鄉居民基本醫保人均財政補助標準由2012年的240元提高至2024年的670元，居民個人衛生支出占比由2012年的34.34%下降至2023年的27.3%。與此同時，建立醫療服務價格動態調整機制，超過90%的統籌地區開展醫保支付方式改革。全國跨省異地就醫直接結算工作取得顯著成效。
健康扶貧是解決貧困群眾看病就醫問題的重要舉措。多年來，國家衛健委不斷推進醫療資源下沉，持續開展三級醫院對口幫扶工作，組織全國1173家三級醫院對口幫扶940個縣的1496家縣級醫院，目前85%的對口幫扶縣醫院達到了二級以上醫院服務能力，其中44%達到了三級醫院服務能力，累計派出170支國家醫療隊、超過1000名醫務人員，以縣鄉為重點，開展疾病診療等巡回醫療工作。為緩解因病致貧、因病返貧問題，我國還建立了醫療兜底保障機制。2023年，醫療救助基金共資助8020萬人參加基本醫療保險，全國納入監測范圍農村低收入人口參保率穩定在99%以上。2023年，基本醫療保險、大病保險等各項醫保綜合幫扶政策惠及農村低收入人口就醫1.9億人次，減輕醫療費用負擔1884億元。
醫療服務可及性不斷提高
小動物的造型、兒科專家的“頭腦”、家庭醫生的角色——這是國家兒童醫學中心北京兒童醫院正與人工智能企業共同研發的滿足家庭場景需求的“兒童健康數字顧問”，今后，這樣的AI“兒科醫生”將走進千家萬戶，為普通家庭提供兒科咨詢服務。“兒科醫療資源短缺是國際性的困境。目前，我國兒科資源仍在一定程度上存在數量不足、區域分布不均衡等問題。人工智能作為新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力，為解決這些問題提供了新的可能。”國家兒童醫學中心主任、北京兒童醫院院長倪鑫表示，北京兒童醫院探索人工智能在居家醫療、輔助診療等多個場景下的應用，旨在增加兒科資源在基層的可及性。
提高醫療服務可及性，最大限度惠民便民始終是我國深化醫改、推進健康中國建設的導向。國家探索推動包括“互聯網+移動醫療”在內的多元就診模式，使醫療服務手段更為豐富。國家衛健委等部門先后出臺了一系列政策文件，要求積極推動“互聯網健康醫療”服務，發展智慧健康醫療便民惠民服務，推進互聯網健康咨詢、網上預約分診、移動支付等應用，優化形成規范、共享、互信的診療流程，實施健康中國云服務計劃，全面建立遠程醫療應用體系，健全檢查檢驗結果互認共享機制。截至目前，我國遠程醫療服務網絡已覆蓋所有市縣，并向社區和鄉村基層延伸覆蓋，全國70%的衛生院已和上級醫院建立了遠程醫療協作關系。如今，全國互聯網醫院達到3340所，每年提供的互聯網診療服務量超過1億診療人次，全國有1886家二級以上公立醫院提供“互聯網+護理服務”。
圍繞看病就醫過程中群眾反映比較突出的問題，國家衛健委等部門開展改善醫療服務專項行動。2015年至2020年，國家衛健委連續實施兩輪“進一步改善醫療服務行動計劃”。2023年5月起，國家衛健委等部門啟動了為期3年的改善患者就醫體驗行動。目前，全國超過5500家二級以上的綜合醫院建立了“一站式”服務中心，累計200多個地級市開展了檢查檢驗結果的互通共享。其中，福建省檢查檢驗結果互認平臺已接入243家二級以上的公立醫院，基本實現省、市、縣級公立醫院之間檢查檢驗結果報告調閱共享。在簡化付費環節方面，浙江、廣東、江蘇等地探索“信用就醫”模式，在醫療機構中開展“先診療后付費”。患者簽約獲得相應便捷服務后，整個診療過程只需要在就診后一次性支付匯總費用即可，醫保部分系統直接結算。在住院環節方面，北京、上海等地通過探索預住院和術前管理中心等模式來簡化患者手術住院的流程。
75年滄桑巨變，75年砥礪前行。站在新起點，我國衛生健康事業將邁向新征程。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國2035年建成健康中國的目標必將如期實現，人民群眾的健康獲得感必將不斷增強。（來源：經濟日報）
]]>新疆生產建設兵團第四師醫院公共衛生管理中心主任王華參編了該共識，作為西部省份一名基層公衛人，她對地區間的健康不均衡深有體會。多年前，王華一位40多歲的朋友因突發心梗，在一個凌晨猝死于家中。悲劇發生前，他已出現長期頭暈頭痛、心臟不舒服等癥狀，但到當地醫院檢查后，靜態心電圖未顯示異常，只確診患高血壓。“如果在發達地區大醫院，醫生一般會建議再做24小時動態心電圖檢查，但當地基層醫院條件有限，醫務人員經驗不足，再加上朋友健康意識較差，導致悲劇發生。”王華惋惜地說。
“我國不同地區、不同人群之間的確存在健康不均衡。”西安交通大學醫學部副主任、中國營養學會肥胖防控分會主任委員王友發表示。《共識》以預期壽命、超重肥胖、高血壓等為指標，從性別、地域、城鄉、群體及全球五個維度，描述了當前健康不均衡的現象。同時從政府、衛生機構、專家智庫、普通民眾等角度提出了改善策略，以期為消除健康不均衡提出參考。
“事實上，健康不均衡普遍存在于世界各地，包括發達國家和發展中國家。”王友發稱，各國政府和國際組織正采取推行公平的健康政策、提高醫療服務可及性和質量、加強健康教育等措施來應對這一問題。
主要原因在于社會經濟地位差異
兩性疾病譜存在差異。《共識》顯示，2019年我國女性出生預期壽命、預期健康壽命均高于男性，但女性自評健康等級低于男性；2018年，男性超重肥胖率、高血壓患病率高于女性，而女性慢性病患病率高于男性。王友發表示，女性尤其是農村女性處于社會較為劣勢地位，加之女性受教育程度更低，限制了健康資源對女性的可及性。
健康水平從東到西遞減。《共識》稱，全國健康水平呈現“從東到西由高至低”遞減趨勢。王友發認為，這種健康不均衡主要可歸因于4點，包括不同地區的自然、社會、經濟條件不同；衛生總費用投入規模、結構和使用效率等有差異；水質或自然災害等環境因素的差異；文化風俗、飲食習慣和生活行為方式的差異。王華舉例說，各地醫療信息化建設就有快有慢，有些地方目前已實現用小程序管理慢病患者，但一些偏遠地區還做不到；飲食方面，中西部地區主食占比高、炒菜用油用糖多，還有不少居民愛飲酒，吸煙管控也較難，加上有些地方冬季嚴寒，這些都是慢病危險因素。
城鄉醫療服務水平有差距。《共識》稱，2002~2018年農村超重肥胖患病率增長速率高于城市；2018年，農村高血壓患病率高于城市，高血壓控制率低于城市；2018年，城鄉之間每千人口醫療衛生機構床位數、衛生技術人員數量也存在差距。王華表示，不少農村基層醫療機構設施設備欠缺、醫務人員診療水平有待提高，可能存在耽誤病人治療的情況。同時相比城鎮居民，農村居民健康意識較淡薄，不注意體檢，慢病管理依從性較差。
“一老一小”健康需重視。《共識》稱，脆弱群體診療、照護與康復一體化服務需求無法充分滿足，如2020年全國殘疾康復醫院數僅為綜合醫院的3.7%左右，且近 2/3 康復醫院分布在城市；老年人群在經濟、軀體和精神健康等的健康均衡性較差，兒童青少年肥胖檢出率增速較快。王華表示，中西部地區老年人骨質疏松患病率較高，與其健康意識弱，不喜歡鍛煉等有關。我國兒童青少年近視、肥胖人群規模不斷擴大，主要與戶外運動不足、用眼習慣不佳，以及蔬菜水果攝入少、超加工食品攝入過多有關。
全球健康不均衡。《共識》指出，世界不同國家的預期壽命相差34歲；各國間的肥胖率、高血壓患病率等存在差異，如2019年加拿大等高收入國家高血壓患病率低于撒哈拉以南非洲等低收入地區，有效治療率也較高。王友發分析，一是發達國家能投入更多資源到健康和醫療服務中，而發展中國家則因資源有限，面臨健康服務質量和可及性問題；二是全球醫療資源包括醫療設備、藥品供應、醫療人員等分布不均；三是公共衛生系統的建設和效率在不同國家間存在差異，一些國家公共衛生體系較薄弱，無法有效開展疾病預防、健康教育、疫情應急等；四是不同國家民眾的教育水平和健康意識存在差距；五是國際健康援助和投資的分配不均。
“五大健康不均衡既反映了健康不平等的復雜性和多維性，也揭示它在多個層面上的存在性和持續性。”王友發說，健康不均衡的主要原因在于社會經濟地位不平等，這直接影響個人和群體獲取高質量健康服務的能力、維持健康生活方式的條件，以及面臨的健康風險因素。
不同人群各有保健重點
王友發表示，消除健康不均衡，需要跨部門協作以及全社會的共同努力。政府應主導推進，完善國民健康政策；衛生機構應積極推進，全面促進健康鄉村建設；專家及智庫要發揮應有的作用，助力健康中國建設；社會全民參與行動，實施健康中國行動。
在具體的行動與路徑上，王友發建議：1.加強基礎設施，完善基層服務。設立貧困縣醫療衛生保健服務能力提升項目，增加衛生專業人才政策供給，改善衛生機構設施及環境衛生條件。2.重點關注脆弱群體，推動醫養結合，為老年人提供一體化的健康和養老服務，將殘疾人群康復納入基本公共衛生服務；同時完善脆弱群體的健康保障體系建設，包括老年人、殘疾人的補貼和救助制度，全面推廣長期護理保險制度。3.普及健康知識，強化健康素養及行為。重視社會健康文化建設，加快公共衛生與健康知識的普及教育，引導脆弱群體改變傳統的、不科學的健康理念。4.應用新科技手段，實現數字跨越，尤其是可應用互聯網、物聯網和數字健康技術等共享資源，促進智慧醫療發展。
王華針對不同群體給出具體建議。對男性來說，應堅持健康的生活習慣，戒煙限酒是重點，同時需減少高脂飲食，養成定期運動習慣；男性慢病患者需增強自我健康管理意識，平時監測好血壓、血糖等各項指標。對女性來說，要重點關注生殖健康，除了“兩癌（宮頸癌、乳腺癌）”篩查外，也需將甲狀腺癌篩查列入重點；重視自身心理健康，當心理問題無法通過自我調節來緩解，要及時尋求醫生幫助。對兒童青少年來說，家長要定期帶孩子進行健康體檢，并做好預防接種，減少傳染病發生，應增加其戶外運動時間，注重營養、均衡飲食。老年人也需重視體檢，有基礎病者需提高治療依從性，不擅自停藥或減量。
]]>方便更多群眾就醫
政府工作報告提出，著眼推進分級診療，引導優質醫療資源下沉基層，加強縣鄉村醫療服務協同聯動。代表委員表示，這將進一步提升基層醫療服務能力，方便更多群眾就近就醫。
“基層首診是防病治病的第一道防線。大醫院的優質醫療資源必須真下沉、真派駐、真幫扶，讓老百姓在家門口就能享有高質量的醫療服務。”全國人大代表、吉林大學白求恩第一醫院黨委書記呂國悅說，該院與吉林省梅河口市進行合作，不到2年時間，向梅河口市中心醫院派駐6批180余人次專家下沉幫扶，當地百姓就醫難的問題得到緩解。
近年來，中國大力建設國家區域醫療中心，組建各種形式的醫聯體，推動優質醫療資源下沉，促進優質醫療資源擴容和均衡布局。
“國家區域醫療中心快速推進，有效提升了各地醫療水平，就醫流向得到改善，人才隊伍擴容。”全國政協委員、中國科學技術大學附屬第一醫院黨委書記劉連新建議，應綜合考慮各地國家區域醫療中心建設背景情況、學科特點、合作方式等因素，探索創新管理體制機制和運營模式。
全國人大代表、山西白求恩醫院重癥醫學科黨支部書記楊曉靜認為，縣級醫院應在縣域醫共體中發揮龍頭作用，通過建立聯合門診、特色科室、帶教進修、遠程培訓指導等方式，有效提升縣域診療水平。
用好用足科技力量
一些代表委員表示，面向人民生命健康，要在新藥研發、醫療器械生產、中醫藥等領域發揮科技創新的重要作用，為疾病防治、公共衛生等提供更加精準、全面的支撐。
“中國醫藥產業由大到強邁出堅實步伐，一系列政策支持為科研人員扎實推進基礎研究和成果轉化提供了便利。”全國政協委員、重慶醫科大學校長黃愛龍說，創新藥研發離不開完整的產業鏈和人才、資金支持，各方要發揮優勢，打通從基礎研究、技術研發到成果轉化與產業化的鏈條。
全國政協委員、浙江大學醫藥學部副主任方向明是麻醉科專家，她說，麻醉藥、麻醉機、監護儀等藥物和器械已實現國產化，藥物和設備質量贏得廣泛認可。下一步，要在更多領域實現“從0到1”的突破，“比如針對核磁共振間里的麻醉機、呼吸機、監護儀設備，建議由相關部門牽頭組織技術攻關，聯合不同學科人才，加快藥物和醫療器械‘中國智造’研發”。
“傳承與創新中醫藥，要用好科技力量。”全國人大代表、內蒙古蒙藥股份有限公司總工程師邢界紅建議，通過現代科技手段為經典藥方賦能，增強中藥藥品的安全性和有效性，把中醫藥的療效和原理說明白、講清楚。
關愛重點人群健康
婦女、兒童、老年人是醫療服務的重點人群，他們的健康牽動著每個家庭的心。
全國人大代表、廣東省人民醫院黨委書記周琳建議，加強兒科和老年醫學科等領域緊缺的醫務人員培養，發展壯大醫療衛生隊伍，進一步探索構建具有公益性與保障性的老年和兒童醫療服務體系。
全國政協委員、揚州大學副校長龔衛娟建議，在藥品集中采購時將兒童專用藥品單列分組，對其價格水平和企業供應保障能力進行綜合評估，保障兒童專用藥品獲得集采中選資格，滿足兒童臨床用藥需求。
全國人大代表、首都醫科大學附屬北京婦產醫院內分泌科主任阮祥燕一直高度關注女性生育力保護以及相關支持政策體系的建立，“建議提高女性的健康意識和健康教育水平，在基層培養更多醫療人才，為女性健康保駕護航。”阮祥燕說。
]]>如今，人民群眾多層次多樣化健康需求持續快速增長，健康越來越成為群眾關心的重大民生福祉問題。大家不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病。更好滿足人民群眾的健康需求，中醫治未病的獨特優勢和重要作用不可或缺。此前印發的《健康中國行動中醫藥健康促進專項活動實施方案》明確提出“在健康中國行動中進一步發揮中醫藥作用”，并作出具體部署。充分發揮中醫藥優勢，將中醫治未病理念融入健康促進全過程、重大疾病防治全過程、疾病診療全過程，必能更好地全方位全周期保障人民健康。
中醫藥學認為，人體本身是一個有機的整體；其思維方式不是簡單的非此即彼，而是注重整體關聯。在疾病治療過程中，中醫往往著眼于病因和病機，一方面扶持正氣，提高自身免疫力，另一方面祛除邪氣，將體內疫毒排除出去，實現“正氣存內，邪不可干”。比如，在抗擊新冠疫情中得到普遍使用且療效顯著的清肺排毒湯，既祛寒閉又利小便祛濕，既防疫邪入里，又調肝和胃，顧護消化功能。這其中，正蘊含著中醫治療學調和陰陽的理念。健全中醫藥服務體系，充分發揮中醫藥在健康服務中的作用，既是推動中醫藥高質量發展的內在要求，也是保障人民健康的題中應有之義。
建設健康中國，要關注治已病，更要關注治未病。努力使群眾不生病、少生病，必須把預防為主擺在更加突出位置，積極推動從以治病為中心向以人民健康為中心轉變。治未病是中醫藥優勢和特色的重要體現。中醫藥提倡“預防為先”，融預防保健、疾病治療和康復為一體。大力發展中醫醫療服務，加大中醫醫療服務體系建設，既有助于讓廣大群眾就近享受預防、保健、康復等中醫藥服務，也能更好引導人們養成健康文明的生活方式，做好自身健康的第一責任人，推進健康中國建設人人參與、人人盡責、人人共享。
習近平總書記指出：“要做好守正創新、傳承發展工作，積極推進中醫藥科研和創新，注重用現代科學解讀中醫藥學原理，推動傳統中醫藥和現代科學相結合、相促進，推動中西醫藥相互補充、協調發展，為人民群眾提供更加優質的健康服務。”抗疫實踐，讓我們更加深刻認識到了中醫藥的獨特優勢。堅持以人民健康為中心，堅持中西醫結合、中西藥并用，建立符合中醫藥特點的服務體系、服務模式、管理模式、人才培養模式，我們必能使傳統中醫藥發揚光大，為健康中國提供堅實支撐。（來源：人民網? ?作者：王君平）
]]>“以往的中醫藥五年發展規劃均由行業部門印發，《規劃》首次由國務院辦公廳印發，政策進一步優化，支持進一步加大，充分體現了黨中央、國務院在新時代背景下，全力助推中醫藥事業振興發展的堅定決心和關鍵舉措。”在中國工程院院士、國醫大師王琦看來，這再次證明傳承創新發展中醫藥是新時代中國特色社會主義事業的重要內容。
讓老百姓在家門口看上好中醫
“十三五”期間，中醫藥服務體系進一步健全。截至2020年底，全國中醫醫院達到5482家，99%的社區衛生服務中心、98%的鄉鎮衛生院、90.6%的社區衛生服務站能夠提供中醫藥服務，但中醫藥服務區域發展不平衡問題依然存在，優質中醫醫療資源總量不足、分布不均。
到2022年，力爭實現全部社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫館；到2025年，以地市級中醫醫院為重點，建設130個左右中醫特色重點醫院……《規劃》統籌考慮醫療、教育、科研、產業、文化、國際合作等中醫藥發展的重點領域，提出10個方面的重點任務，設置15項具體發展指標和11項工作專欄。
“《規劃》提出了以國家中醫醫學中心、區域中醫醫療中心為龍頭，各級各類中醫醫療機構和其他醫療機構中醫科室為骨干，基層醫療衛生機構為基礎，建設優質高效的中醫藥服務體系，進一步提高中醫藥服務的可及性。”中國工程院院士張伯禮介紹，《規劃》明確實施基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃，通過實施縣級中醫醫院建設、基層中醫館建設、名醫堂工程等項目，全面提升基層中醫藥在治未病、醫療、康復、公共衛生、健康宣教等領域的服務能力，補足基層中醫藥服務能力相對薄弱的短板，讓百姓在家門口就可以享受到中醫藥服務。
固根基、補短板、強弱項、揚優勢
“《規劃》對中醫藥發展目標進行了量化，設置了15項主要發展指標。”國家中醫藥管理局監測統計中心主任李宗友說，這體現出“固根基、補短板、強弱項、揚優勢”的發展思路。
建設優質高效中醫藥服務體系是中醫藥發展的“根基”，為了“固根基”，《規劃》設置了10個指標。
以增強人民群眾中醫藥服務獲得感為目標，強調加強中醫醫療資源的規模，設置了“中醫醫療機構數”“中醫醫院數”“每千人口公立中醫醫院床位數”“每千人口中醫類別執業（助理）醫師數”4個核心指標。
以“補短板”為目標，加強基層中醫藥服務網絡建設，設置了“縣辦中醫醫療機構（醫院、門診部、診所）覆蓋率”“社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫館的比例”?“每萬人口中醫類別全科醫生數”3個指標，為實現中醫藥服務在基層的全覆蓋奠定基礎。
以“強弱項”為目標，重視公立綜合醫院、婦幼保健院等其他醫療機構中醫藥臨床科室等資源配置水平，設置“公立綜合醫院中醫床位數”“二級以上公立綜合醫院設置中醫臨床科室的比例”“二級婦幼保健院設置中醫臨床科室的比例”3個指標，體現出中西醫協同推進的發展格局。
把提升中醫藥健康服務能力作為《規劃》的重要任務，以“揚優勢”為目標，《規劃》設置了4個指標。
提出中醫醫院必須“姓中”的基本建設要求，加強公立中醫醫院中醫師資源配置，設置“二級以上公立中醫醫院中醫類別執業（助理）醫師比例”的指標。
加強中醫醫院老年健康和康復服務體系建設，設置“二級以上中醫醫院設置康復（醫學）科的比例”“二級以上公立中醫醫院設置老年病科的比例”2個指標，反映了以人民為中心的根本發展要求。
進一步加強中醫緊急醫學救援能力，提升中醫類醫院防治重大傳染性疾病的水平，通過設置“三級公立中醫醫院和中西醫結合醫院（不含中醫專科醫院）設置發熱門診的比例”這一《規劃》中唯一的約束性指標，反映出新冠肺炎疫情后國家對中醫藥防疫寄予的厚望，顯現了中醫藥在未來參與新發突發傳染病和公共衛生事件應急處置中具有不可或缺的地位。
實施岐黃工程，加快人才隊伍建設
加快建設大批高素質中醫藥人才隊伍，壯大中醫藥人才后備力量，才能讓老百姓享受到優質高效的中醫藥特色服務。對此，《規劃》提出了一攬子具體措施。
建立符合中醫藥特點的人才培養模式。推動中醫藥院校完善中醫藥人才培養模式，強化中醫經典教學，突出中醫藥人才培養特色，健全完善中醫藥院校教育、畢業后教育、繼續教育相銜接，師承教育貫穿始終的人才培養體系。
實施中醫藥特色人才培養工程（岐黃工程）。“十四五”時期，評選表彰130名左右國醫大師和全國名中醫，培育250名左右岐黃學者、1200名左右中醫藥優秀人才和一批中醫藥骨干人才，支持建設一批中醫藥創新團隊。
加強基層中醫藥人才隊伍建設。通過訂單定向方式繼續為中西部地區鄉鎮衛生院培養一批本科學歷中醫醫生，持續開展中醫全科醫生培訓和基層醫藥衛生人員中醫藥知識技能培訓，建立覆蓋所有二級縣級中醫醫療機構的名老中醫藥專家傳承工作室。
改革完善人才評價激勵機制。構建體現中醫藥特色規律的人才評價體系，合理設置評價指標，建立國醫大師、全國名中醫周期性評選表彰機制，引導各地建立不同層級的表彰獎勵機制。
]]>全國人大代表、浙江省人民醫院院長葛明華
癌癥早篩需財政大力支持
《健康中國行動－癌癥防治實施方案(2019-2022年)》提出的八個重大行動中，癌癥早診早治就是其中之一。國家癌癥中心發布的《2019年全國癌癥報告》數據顯示，十多年來，我國癌癥負擔呈持續上升態勢，惡性腫瘤的發病率每年保持約3.9％的增幅，死亡率每年保持2.5％的增幅，平均每天超過1萬人確診，每分鐘就有7.5人確診。
從癌癥患者5年生存率來看，我國目前僅為40.5%，而鄰國日本為81.8%，差距仍然較大。這主要是因為我國約八成癌癥患者就診時已是中晚期，不僅治療費用高，治療效果還差。因此，降低癌癥疾病負擔的關鍵是將防治關口前移。近些年，國家和地方政府已經出臺了多種項目計劃，以推進癌癥篩查工作。比如，國家基本公共衛生服務項目在2017年進行擴展時，便納入了農村婦女“兩癌”檢查，以提高農村女性宮頸癌和乳腺癌的早診早治率。但必須承認的是，我國癌癥早篩工作還有很大的提升空間：篩查范圍可以鋪得更廣，涉及癌種可以納入更多。當然，這需要資金，尤其是財政的大力支持。
以浙江省的“重點人群結直腸癌篩查”工作為例，項目計劃在5年內完成1600萬50~74歲戶籍人口的結直腸癌篩查任務。項目需通過對結直腸癌好發居民開展多維度問卷調查評估危險度，同步結合糞便潛血試驗以篩查陽性高風險人群，引導其進行腸鏡檢查，盡早發現早期癌癥、癌前病變并及時治療。由此不難發現，因涉及人數眾多，每個步驟的推進都需要人力、物力、財力支持，否則便可能“心有余而力不足”。
如果一個人對癌癥的重視程度不足，就可能因為交通不便、擔心侵入性檢查等原因，放棄早篩機會。從這個角度說，推進我國癌癥早篩工作，還需提升公眾健康素養水平，增強早篩早診意識，進一步提高公眾主動參與的積極性。
全國政協委員、北京大學醫學部原黨委書記劉玉村
健康檔案從出生就該建
2020年的監測結果顯示，我國居民健康素養水平達到23.15%，已超過《“健康中國2030”規劃綱要》提出的2020年20%的目標值。這說明，我國居民在健康認知上有了較大幅度的提高，但要從“知”到“行”，并最終達到全民健康水平再上一個臺階的目標，還有不少事可以做。
認知方面，深化對“健康”的理解。健康有三個層次的含義，第一層是結構健康，也就是身體沒有器質性病變，患癌、心血管堵塞、身體組織出現炎癥等，只要被診斷為身體疾病，都屬于結構不健康；第二層是身體機能，比如，雖然沒得病，但稍微一活動就覺得體力不足，也不能算健康；第三層是心理健康，每天郁郁寡歡或焦慮暴躁，整個人沒有活力和積極向上的精氣神，肯定也不行。如今，人們大多對身體疾病比較重視，但對后兩者仍認識不深。
戰略方面，政府主導與市場產業相結合。促進全民健康是一項大工程，國家及政府部門需要有所規劃，哪些工作是必須由政府主導，哪些可以交給市場，兩者有機結合，相互補充，才能獲得最大收益。比如，醫療仍應以公立醫院為主，而一些健康產業則可以交給市場，政府做好監管即可。
實施方面，開展全民健康計劃，從建立個人健康檔案做起。了解一個人的身體狀況，不該只著眼于健康體檢，而應形成貫穿生命全程的記錄。體檢發現疾病征兆，只是其中一個重要節點。若能從出生開始建立個人健康檔案，納入每一次常規檢查和就診記錄，就可以全面、全程了解身體變化，進而做到早防、早診、早治。這種檔案可分散于各地各級醫院，但有國家統一標準。在法律監管許可范圍內，合理利用檔案數據，對醫學進展也能做出不小的貢獻。
全國政協委員、中南大學湘雅三醫院院長張國剛
防治心血管病，強化家庭管理
《“健康中國2030”規劃綱要》出臺后，我國心血管病防治工作取得很大進展，比如，高血壓的“三高三低”問題已有改善，患病率有所控制，致死致殘率降低。但總體來看，我國心血管病患病率還在上升，患者達3.3億人，死亡率占居民疾病死亡構成的40%以上，防控形勢不容樂觀。
究其原因，主要還是醫療資源不充分、不平衡造成的。《中國心血管病報告2018》顯示，我國心血管疾病的防控形勢呈現城市優于農村、東部沿海地區優于中西部地區的特點。在經濟發達地區，雖然人們身處節奏快、壓力大的生活環境，心血管疾病風險因素更多，但得益于當地對健康的較高關注度，以及更好的醫療資源，居民預期壽命更長。
解決醫療資源不平衡問題，首先要將防治關口前移，做好心血管疾病一級預防。因為一級預防主要是生活方式調整，無需高新技術和大的資金投入，只要改善觀念并落實到行動，就能起到很好的效果。其次要從全國、全局出發，實現優質醫療資源的擴容和下沉，提高基層醫務人員的服務能力和水平，如培養全科醫生、培訓規范化治療等。
在資源不充分問題上，可考慮從孩子抓起。建議在中小學設立相關課程，讓孩子們了解心血管疾病防治的相關知識和方法。這不僅可以避免孩子們成年后發展成心血管病患者，還能把心血管病的防治知識帶到家庭中去。目前社區醫生、全科醫生短缺，沒辦法走家串戶做科普，作為家庭核心的中小學生剛好可以補上這一不足。此外，越來越普及的人工智能、5G技術、可穿戴設備等，也可以在家庭管理中發揮重要作用。
全國人大代表、湖南中醫藥大學附屬第一醫院主任醫師張滌
重視兒童肥胖，宣傳科學減重
對超重肥胖可能帶來的健康風險，雖然各媒體已反復強調，但我國肥胖人口的上升趨勢仍未得到有效控制。這說明，無論科普宣傳或行動指導，力度都還不夠。比如，例行體檢中，幾乎每個人都要查身高、體重、腰圍等，但相比其他身體指標，體重指數（BMI）并沒有引起應有的重視。
《中國居民營養與慢性病狀況報告（2020 年）》的數據顯示，中國6歲以下兒童超重率6.8%、肥胖率3.6%；6~17歲未成年人超重率11%、肥胖率7.9%；18歲以上成年居民的超重率34.3%、肥胖率為16.4%。按照絕對人口數計算，全國已經有 6 億人超重和肥胖，居全球首位。
反觀鄰國日本，早在2008年就定下了4年內將超重人口減少10%、7年內減少25%的目標。為此，日本立法要求地方政府和雇主必須在為民眾或雇員進行每年一次的身體檢查時，測量他們的腰圍，40~74歲男性上限為85厘米、女性90厘米。無法達到該標準，同時因超重引發病癥者，如果3個月內體重沒有下降，當局將指導他們如何控制飲食。
目前情況下，我國可能還不需要實行如此嚴格的規定，但建議國家或政府部門能行動起來，從認知和行為兩方面，雙管齊下。一是將“肥胖”指標進行細化，比如，按超重程度分成一、二、三級，并給出相對詳細的改善措施，可整理成小冊子發放給公眾；二是在各級健保機構建立“肥胖門診”，幫助肥胖患者科學減重。因為減肥并不只是少吃就行，在達到疾病狀態后，須采用有針對性的手段進行綜合治療。值得注意的是，控制體重必須從兒童抓起，可在入園入學的體檢中，強化對“肥胖”指標的認知，凡超重兒童都有保健醫師參與指導，以保證在不影響生長發育的前提下，健康減重。