1. 養老服務多元化擴容
2025年上半年，全國老年人養護服務業銷售收入同比增長40.9%，社區、機構、居家養老照護服務分別增長30.4%、22.6%、18%。以上海為例，其“15分鐘養老服務圈”已覆蓋98%的社區，提供日間照料、康復護理、助餐助浴等一站式服務。湖南耒陽市的“1+X”互助式養老模式，通過村級養老中心整合醫療、購物、娛樂功能，惠及20萬農村老人，打破城鄉養老資源壁壘。
2. 適老化產品迭代加速
適老化產品總量達21.6萬種，今年前四月新增2.87萬種，增長率達255.2%。助行助聽設備、智能監測床墊、跌倒報警系統等科技產品成為增長主力。例如，山西“晉孝煥新”行動對購買適老化產品的消費者提供30%補貼，推動防滑地板、智能穿戴設備等普及；蘇州工業園區推出的“銀發逍遙貼”，通過中藥貼敷緩解關節疼痛，單月銷量突破10萬盒。
3. 產業生態向“醫養康護娛金”融合
銀發經濟已形成覆蓋健康管理、康復護理、文化娛樂、金融保險的全產業鏈。青島“養老服務消費季”推出適老化改造補貼，培育10個康養產業園；海南發布《旅居養老服務規范》，推動“溫泉+醫療”模式，2025年旅居養老收入預計突破500億元。
1. 健康消費從“治療”轉向“預防”
老年營養保健品、健康監測設備銷售收入分別增長30.1%、7.5%，反映出健康意識升級。例如，北京“一鍵通”應急呼叫系統通過物聯網實時監測獨居老人心率、血壓，上半年處理緊急求助12萬次；深圳某企業研發的智能藥盒，可提醒服藥并同步數據至子女手機，用戶規模突破200萬。
2. 文娛消費從“生存型”轉向“悅己型”
老年旅游、體育健康、文化娛樂收入分別增長26.2%、23.9%、20.7%。銀發群體正成為文旅市場新主力：
3. 金融消費從“儲蓄”轉向“資產配置”
養老金融產品創新加速，年金險、養老金目標基金規模突破3萬億元。上海試點“家庭保障型信托”，允許老年人將房產、存款等資產委托給信托機構管理，按月領取生活費并保留遺產繼承權，2025年上半年簽約量超5000單。
1. 智慧養老技術爆發式增長
智慧養老技術服務、老年智能裝備制造收入分別增長33.7%、32.6%。例如：
2. 適老化改造破解“數字鴻溝”
工信部發布兩批老年人用品推廣目錄，聚焦智能手環、呼叫系統等產品。例如：
1. 國家層面系統布局
2024年國務院發布《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，2025年政府工作報告明確“深化養老服務改革”。央行設立5000億元服務消費與養老再貸款，激勵金融機構支持養老產業。
2. 地方創新百花齊放
銀發經濟正重構中國社會運行邏輯：
從“養老”到“享老”，銀發經濟不僅是應對老齡化的“必答題”，更是中國經濟高質量發展的“新引擎”。當科技的溫度、政策的力度與市場的活力交匯，一個更包容、更智能、更有溫度的老年友好型社會正在到來。
]]>中醫藥反映了中華民族對生命、健康和疾病的認識，是具有悠久歷史傳統和獨特理論及技術方法的醫藥學體系。習近平總書記指出：“要做好中醫藥守正創新、傳承發展工作，建立符合中醫藥特點的服務體系、服務模式、管理模式、人才培養模式，使傳統中醫藥發揚光大。”在數千年發展過程中，中醫藥不斷吸收和融合各個時期先進的科學技術和人文思想，不斷創新發展，形成了重視整體、注重“平”與“和”、強調個體化、突出“治未病”等鮮明特點，在積極應對人口老齡化、發展銀發經濟方面發揮著重要作用。
更好滿足老年人健康服務需求。健康服務需求是老年人最急迫、最突出的需求。發展銀發經濟，一個重要方面是優化老年健康服務。中醫藥在養生保健和老年病、慢性病防治等方面具有獨特優勢，強調生活方式和健康有著密切關系，主張以養生為要務，認為可通過情志調攝、勞逸適度、膳食合理、起居有常等，根據不同體質或身體狀態給予適當干預，以養神健體，培育正氣。發揮好中醫藥作用，把老年健康服務的重心從后端向前端轉移，促進疾病的早發現、早報告、早診斷、早治療，既有助于優化服務保障，也能夠提高醫藥衛生資源使用效率，更好滿足老年人健康服務需求。
豐富康養產品和服務供給。隨著我國老年人口數量增多，發展銀發經濟需要豐富康養產品和服務供給、提高產品和服務質量水平。中醫藥因其“簡便驗廉”的特點，能夠為老年人提供更多更優質的健康保障。近年來，在黨中央領導下，我國中醫藥事業和產業發展持續提速，優質高效的中醫藥服務體系建設加快推進，4.2萬個基層醫療衛生機構的中醫館基本實現了社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院的全覆蓋，讓老年人在家門口就能方便看中醫、用中藥。同時，中藥材種植、生產區域布局不斷優化，藥材數量、質量得到保障，進一步滿足了老年人用藥需求。當前，中醫藥正以更加時代化、大眾化的方式融入老年人的日常生活，助力銀發經濟發展。
助力推進健康產業發展。隨著老年人多元化、差異化、個性化的需求越來越旺盛，推動銀發經濟擴容提質，發展多元產業，不斷豐富養老服務場景，才能更好滿足老年人需求。比如，一些中醫養生機構針對老年人冬季容易出現的身體虛弱等問題，提供中醫體檢、經絡調理、艾灸、推拿等多種服務，為老年人提供個性化的養生方案，受到老年人的歡迎，也帶動了相關產業繁榮。當前，我國規模以上中藥企業數和營業收入均占醫藥工業的1/4以上，中藥材、中草藥與中成藥年成交額穩步上升。由此延伸出的健康產業，如藥食同源產品、“中醫藥+康養”“中醫藥+文旅”新業態等，能夠更好滿足老年人的需求，同時培育經濟發展新動能。
新時代以來，我們黨把中醫藥工作擺在更加突出的重要位置，推動中醫藥在新時代不斷煥發新生機，總體規模不斷擴大、健康服務能力大幅提升，為發展銀發經濟提供了重要支撐。但與老年人的需求、與發展銀發經濟的要求相比，我國中醫藥資源總量仍然不足、中醫藥服務能力仍需提升。比如，中醫藥在老年慢性病診療體系中的作用尚未得到充分發揮、在健康領域的服務能力與覆蓋范圍有待拓展等。黨的二十屆三中全會《決定》提出完善中醫藥傳承創新發展機制，為發揮中醫藥作用助力銀發經濟發展指明了方向。
把黨的二十屆三中全會相關要求落到實處，要把中醫藥傳承創新發展擺在進一步全面深化改革全局中謀劃推進，推動中醫藥與銀發經濟協同發展。著眼于加快釋放中醫藥多元功能和文化價值，更加主動服務和融入積極應對人口老齡化國家戰略，加速中藥生產工藝、流程的標準化、現代化。擴大中醫藥在養生保健領域的應用，探索完善中醫藥老年健康服務模式，發展老年病、慢性病防治等中醫藥服務。建立健全院校教育、畢業后教育、繼續教育有機銜接以及師承教育貫穿始終的中醫藥人才培養體系，為中醫藥服務銀發經濟提供人才支撐。鼓勵中醫藥健康養老服務與現代高新技術產品相結合，不斷拓展中醫藥服務領域、豐富服務形式、創新服務產品，培育壯大中醫藥健康養老服務產業。（來源：人民日報? 作者 韓菡）
]]>發展銀發經濟，既有助于解決老年人口面對的現實問題，幫助老年人提升生活質量，同時也有助于培育發展新動能，推動社會經濟高質量發展。目前中國銀發經濟規模在7萬億元左右，占GDP比重約6%，預計到2035年將達到10%。未來，國家將著力培育高精尖產品和高品質服務模式，讓銀發經濟成為朝陽產業，幫助老年人共享發展成果，安享幸福晚年。
“預備于老”納入范疇
什么是銀發經濟？與之前的養老經濟、養老產業相比，有什么新內涵？
對于這個問題，國家發展改革委社會發展司司長劉明在1月22日舉行的國務院政策例行吹風會上做出回答。
劉明說：“關于銀發經濟的內涵，（我們）綜合考量后將其界定為向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和。具體來看，包含‘老年階段的老齡經濟’和‘未老階段的備老經濟’兩個方面。”
將“預備于老”（未老階段的備老經濟）的相關產業納入范疇，是銀發經濟的一大亮點。
發展銀發經濟充分呼應并落實積極應對人口老齡化國家戰略。《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》從財富儲備、人力資源、物質服務、科技支撐、社會環境五個方面明確了中國應對人口老齡化的制度框架，其中對擴大健康產品服務、發展養老金融、強化科技創新支撐、打造老年宜居環境等做出了部署安排。將“預備于老”的相關產業納入銀發經濟范疇，是在積極應對人口老齡化國家戰略框架下的總體考慮。
從個體的生命周期看，老年階段和未老階段并不是割裂開的，而是作為有機整體統籌謀劃。在未老階段進行物質和財富儲備、健康管理，在老年階段才能更好實現老有所養、老有所為、老有所樂。“比如，推動老年人的健康長壽，要著眼于生命全周期健康，將健康管理前移到中青年階段，為步入老年階段后獲得健康幸福的晚年奠定良好基礎。又如，從中青年階段起就更好地規劃財富儲備，通過發展多層次的養老保障體系，做好養老金融這篇大文章，不斷夯實老年階段的收入保障。”劉明說。
發展銀發經濟，要培育高精尖產品和高品質服務模式，讓老年人共享發展成果、安享幸福晚年。為此，《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》提出了4個方面26項舉措。
一是發展民生事業，解決急難愁盼。引導餐飲企業、養老機構等開展老年助餐服務。拓展居家助老服務，發展社區便民服務，引導老年日用產品實體店合理布局，發展社區嵌入式服務設施。優化老年健康服務，加強綜合醫院、中醫醫院老年醫學科建設，推進醫養結合。加大養老機構建設和改造力度，提升失能老年人照護服務能力。豐富老年文體服務，組織開展各類適合老年人的體育賽事活動。提升農村養老服務。
二是擴大產品供給，提升質量水平。發揮國有企業引領示范作用和民營經濟生力軍作用。推進產業集群發展，規劃布局10個左右高水平銀發經濟產業園區。提升行業組織效能，支持組建產業合作平臺或聯合體。推動品牌化發展，培育銀發經濟領域龍頭企業。開展高標準領航行動，在養老服務、適老化改造等領域開展標準化試點。拓寬消費供給渠道，引導電商平臺、大型商超舉辦主題購物節，支持設立銀發消費專區。
三是聚焦多樣化需求，培育潛力產業。強化老年用品創新，打造智慧健康養老新業態，推廣應用智能護理機器人、家庭服務機器人，大力發展康復輔助器具產業。發展抗衰老產業，推動生物技術與延緩老年病深度融合，開發老年病早期篩查產品和服務。豐富發展養老金融產品，加強養老金融產品研發與健康、養老照護等服務銜接。組建覆蓋全國的旅居養老產業合作平臺，培育旅居養老目的地。推進無障礙環境建設，開展居家適老化改造，開展數字適老化能力提升工程。
四是強化要素保障，優化發展環境。圍繞康復輔助器具、智慧健康養老等重點領域，謀劃一批前瞻性、戰略性科技攻關項目。保障養老服務設施和銀發經濟產業用地需求，支持利用存量場所改建養老服務設施。鼓勵各類金融機構加大對養老服務設施、銀發經濟產業項目建設的支持力度。推進人才隊伍建設，健全數據要素支撐，依法嚴厲打擊涉老詐騙行為。
劉明認為，銀發經濟覆蓋面廣，老年人多元化、差異化、個性化的需求，正變得越來越旺盛和迫切，卻尚未得到有效滿足，其中蘊含著巨大的發展機遇。
銀發經濟有“年輕”力量
90后姑娘李巖竹是一名在廣東省英德市創業的海歸青年。在鄉村振興創業的道路上摸爬滾打兩年后，她找到了新的奮斗方向。
“《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》中提到，‘發展抗衰老產業’‘推進化妝品原料研發、配方和生產工藝設計開發’。我目前從事的‘國潮’護膚品創業方向與政策非常契合！”李巖竹對本報記者說，“為老年人開發抗衰老的產品，這事一聽就有意思！既響應國家政策號召，又能滿足老年人對健康的需求，未來一定大有可為！”
今年年初，李巖竹去廣東的一些養老機構做了調研，并認真研讀了國內外各大高校、各類研究機構和咨詢公司發表的關于銀發經濟的報告。在認真思考之后，李巖竹決定結合英德市當地特色的蠶桑產業和麻竹筍產業，用桑葉提取物和麻竹筍提取物及紅茶提取物等天然元素作為原料，研發一系列適用于老年人的生活用品和保健品。
“用科技賦能銀發經濟，助力老年人的幸福生活，這事真的很酷！”李巖竹說。
近年來，越來越多“年輕”力量參與銀發經濟，并帶來更加創新的服務模式。
在遼寧省沈陽市蘇家屯區一處老舊小區，今年63歲的王瑩秋因患有腰椎間盤突出且獨自生活，一度被下床這件日常小事困擾。后來，社區在適老化改造中根據王瑩秋的實際情況，將床鋪換為適老化護理床。
“拉動一下這個升降桿，就能調整角度輔助我起身了，”王瑩秋說，在40余平方米的家中，從臥室到浴室、客廳，每個細節，社區都根據她的需求進行了調整。
為王瑩秋家完成房屋改造的設計師名叫孫童，也是個90后。孫童在從事養老服務業之前，曾經是一名幼兒園教師。在她看來，照顧老人與照顧孩子有許多相似之處，“能夠把我的關懷傳遞給爺爺奶奶們，是我選擇這份工作的原因”。
遼寧省營口市養老服務中心主任陳剛介紹，今年春節，營口市養老服務中心135名工作人員全員在崗陪382名老人過除夕，春節期間，每天也起碼保持約百名工作人員在崗，其中絕大多數都是90后、00后。
陳剛還將每天拍攝的老年人生活視頻分享到網絡短視頻平臺上，網友們紛紛為養老中心老人們熱情洋溢的風采和養老中心貼心的服務點贊。
“我希望通過視頻架起院內院外的橋梁，讓老年人了解外面的世界，同時也吸引更多社會力量加大對養老中心的關注。”陳剛說，拍攝過程中，年輕工作人員的活力也感染和帶動了老年人，讓他們動起來、美起來，有了更強烈的表達欲和對美好的向往。
中國老齡科學研究中心副主任黨俊武認為，發展銀發經濟既是解決今天老年人的問題，也可以為年輕人提供更多創業、就業機會，同時為社會的養老問題提供保障。
銀發經濟發展離不開各年齡人群的共同參與。家家都有老人，人人都會變老，老年人的當下需求，將是年輕人的未來需要。社會共識的凝聚，更多人群的響應，為銀發經濟發展奠定了良好的基礎。劉明認為，著力解決養老服務的深層次問題，努力提高億萬老年人的幸福指數，也會為中青年砥礪奮進減少家庭的后顧之憂。因此，培育相關產業，促進代際和諧，既是發展銀發經濟的題中之義，也是必要一環。
創新讓“養老”變“享老”
最近，在浙江省杭州市西溪街道溪畔社區的老年食堂，每次飯點開餐，都有一個身穿藍衣的身影在奔忙。
匆匆拿走一筐盒飯，踏上電動車，藍衣小哥就奔向居民樓里，給居家老人送餐。
這位藍衣小哥是“餓了么”平臺送餐員李洪波，現在是社區老人的專屬助餐員。李洪波送外賣5年了，一直在溪畔社區一帶送餐，他告訴本報記者：“去年我得知社區正在尋找為本社區老人送餐的人，在‘餓了么’平臺的號召下，我立即報名了。”從社區老年食堂，李洪波熟練地拿走一筐盒飯，打包分裝好，直奔居民樓。一次16份餐，一趟送40分鐘，李洪波送餐兩個月，老人們都很熟悉他，常在家門口候著他。李洪波隨身帶一個小本子，記錄各位老人的口味和需求，得到了大家的一致好評。“對我們來說，送餐只是一個小事兒，但對老人來說，卻是離不開的需求。我愿意一直送下去。”李洪波說。
在杭州，由社區牽頭組織，老年食堂作為集中配送點，引入“餓了么”平臺，通過政府、企業和個人的多方補助，一種老年助餐多元新機制在逐漸探索成型。該機制利用市場化手段，滿足老年群體多樣化、個性化用餐需求，通過給予供給方優惠政策等方式，降低助餐成本。
杭州的老年助餐機制只是中國銀發經濟發展的一個縮影。當前，在各領域展開的政策創新和技術創新，正在讓“養老”變為“享老”。
調查顯示，吃飯、日常護理等生活問題依然是老年人最為關心，也是最亟待解決的問題。近幾年一些地方也不斷在進行新的嘗試。
成都從2018年開始探索推行嵌入式養老服務，也就是將社會專業養老機構的服務引入社區，提供助餐、日間照料、醫療護理等服務。把老年人要去專業機構才能享受到的服務，靈活嵌入到社區和居家環境中，打造一個家門口的養老院。
這種嵌入式服務的一大優勢是可以將專業養老機構的服務和社區基層工作相結合，同時依托國家各項優惠政策，利用各類資源，為養老機構的運營提供全方位支撐，既為老人增進福祉，又保障服務機構的經濟效益。
在滿足衣食住行的基本需求之外，如今老年人群體對精神生活的需求也越來越高，由此而帶動的消費潛力也十分巨大。
春節前夕，在一場由國家老年大學舉辦的文藝匯演舞臺上，老人們個個熱情洋溢，用精彩多樣的節目展示著他們在老年大學的收獲。
作為老年人開拓生活、接觸社會的窗口，老年大學近年來的課程設置也越來越豐富，在傳統的老年文藝課程之外，還推出了很多實用型的生活類課程，比如手機短視頻、隔代教育等，并且在教學內容、授課方式上都做了適老化改造，盡量符合老年人的學習習慣。
國家老年大學副校長范賢睿說：“我們因需施教，老年人有什么需求，就盡量提供教育服務，在課程上也展示了多樣化。目前，老年大學的體系已經服務了2214萬老年人。”
當前，旅游不再是年輕人專屬，銀發一族也有“詩和遠方”。近幾年，不少旅游服務機構也專門推出了各類老年采風路線，中老年人群正在逐漸成為中國旅游市場第一大客源。
隨著生活水平提高和健康預期提升，老年人消費的意愿和能力不斷增強，消費方式趨于多元化，醫療保健、繼續教育、文體旅游、康養服務等成為熱門。
同時，隨著數字技術快速發展，老年網民群體快速增長，電子商務、遠程醫療、智慧養老等深入老年生活，銀發經濟增長潛力被進一步激發。
在資本市場上，不少上市公司加大養老領域投入，積極布局老年用品生產、養老金融、養老服務和養老地產等板塊。此外，還有一些大中城市將建設老年友好型城市納入發展規劃。
“我國養老領域的科技企業呈現出按需分層、不斷補鏈的態勢，一般企業從三個角度進行布局，第一是‘養老’基礎層面的衣食住行，第二是老年人生活中核心關切的醫康養護，第三是‘享老’層面的文娛休閑。除這三個層次外，在第四層面的‘老有所為’上，一些企業也開始進行探索。”國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員馮文猛表示，特別是衣食住行方面，讓老年人可以依靠科技產品提升自我能力進行更多“自助”行動，包括機械手臂、助聽器、智能預警聯動裝置等，科技企業大有可為。（來源：人民日報海外版? 記者 楊俊峰）
]]>中國社會福利與養老服務協會副會長、北京師范大學中國教育與社會發展研究院教授 朱耀垠
中國人民大學勞動人事學院院長、長江學者特聘教授 趙忠
中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員 青連斌
什么是銀發經濟
記者：銀發經濟不是新名詞了。值得關注的是，這份《意見》是我國首個支持銀發經濟發展的專門文件。有關銀發經濟的概念，您如何理解？
趙忠：《意見》明確指出，銀發經濟是向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和。我們可從三個維度來理解這一概念。
發展銀發經濟是國家重大戰略。我國已經進入老齡社會,人口結構及其變化將是今后很長一段時間影響我國經濟發展的重要因素。發展銀發經濟是基于我國人口特征和變化趨勢，積極應對人口老齡化的重大舉措，為我國經濟和人口高質量發展提供戰略支撐。
銀發經濟是系統工程，既包括制度與政策體系的健全完善，也包括區域與產業的協同發展，還包括社會組織與企業的分工合作。如何做好制度頂層設計，通過政策引導相關產業和企業發展，形成銀發經濟產業鏈，促進高質量與多樣化產品和服務供給，是銀發經濟發展的核心。
銀發經濟的首要目標是解決“關鍵小事”，增進老年人福祉，根本驅動力在于滿足老年群體的需求。通過事業與產業發展，產品與服務供給創新，滿足老年人的多樣化需求，達到供給與需求的精準匹配，提高老年群體的生活品質。
朱耀垠：要正確理解銀發經濟的內涵，避免出現認識上的片面性。
應突破局限于“老年人經濟”的片面認識。發展銀發經濟的主要對象是老年人，也包括即將進入老年期的中年人或“準老年”，還涉及為老年期做準備的年輕人。由此看，銀發經濟不應局限于“老年人經濟”。
突破局限于“老齡產業”的片面認識。銀發經濟立足于促進產業和事業協調發展，統籌考慮供給側改革和需求側引導。老齡產業方面，《意見》聚焦多樣化需求，布局了諸多潛力產業；老齡事業方面，聚焦老年人的急難愁盼問題，通過切實舉措回應訴求。這些都是政府保障基本民生的兜底責任，也需要引入市場機制激活發展動力。
突破局限于“養老服務”的片面認識。銀發經濟既包含為老服務的供給，也包含老年用品研發、生產、銷售，此外還將制造業乃至農業都涵蓋進來。
避免將銀發經濟的價值局限于創造GDP的片面認識。發展銀發經濟的效益不僅包括工作機會和稅收增加，還包括一些間接收益，比如促進老年人參與社會活動，推動地方振興與發展。
青連斌：銀發經濟的服務對象既包括已經進入老年階段的人群，也包括為老齡階段做準備的人群。
在進入老年期之前，每個人都應該做好相應的物質、心理和經濟準備。從國家和社會來講，為老齡階段做準備的主要工作，就是建立健全包括基本養老保險、職業年金（企業年金）、個人養老金等在內的養老金制度體系，并實現基金的保值增值。2023年中央金融工作會議提出要做好“五篇大文章”，其中就包括養老金融。養老金融是銀發經濟的一個重要組成部分。總之，銀發經濟是一個涉及面廣、產業鏈長、業態多樣、潛力巨大的新興經濟領域。
看今朝、謀未來，為經濟發展開辟新賽道
記者：伴隨我國人口老齡化趨勢日益凸顯，與老年群體相關的產業類型、消費支出逐漸增加，為銀發經濟發展創造了條件。請結合社會與經濟背景，談談發展銀發經濟的重要性與必要性。
青連斌：結合我國人口結構的變化，國家適時提出了實施積極應對人口老齡化國家戰略。這一戰略既包括優化生育政策，促進人口長期均衡發展，為有效延緩我國人口老齡化進程，為國家經濟社會發展創造良好條件；也包括推動養老事業和養老產業協同發展，健全基本養老服務體系，從而滿足老年人日益增長的養老服務需求，減輕人口老齡化對經濟社會發展的影響。實際上，這一戰略還包括積極開發老齡人力資源，發展銀發經濟。發展銀發經濟既是積極應對人口老齡化國家戰略的重要戰略支點，也是我國經濟發展適應人口老齡化客觀國情的必然選擇。
老年人對養老服務及其產品的需求是多方面、個性化的。但是老年人的需求不一定能得到滿足。發展銀發經濟，為老年人提供更多更高品質的養老服務和產品，是有效滿足老年人對多樣化、多層次養老服務和產品需求的重要途徑。
發展銀發經濟是培育經濟發展新動能的必然要求。隨著人口結構和消費結構的轉型，我國老年人口已成為一支重要的消費生力軍。老年人的消費潛力是巨大的，充分激發和釋放廣大老年人的消費潛能，必將對恢復和擴大國內消費產生強大的正向效應。據悉，目前我國銀發經濟規模在7萬億元左右，占GDP比重大約為6%。到2035年，銀發經濟規模將達到30萬億元左右。老年人對養老服務、養老產品的巨大需求，將推動我國相關產業以及我國經濟持續快速發展。
趙忠：人口規模巨大的現代化是中國式現代化的重要特征之一，發展銀發經濟是積極應對人口老齡化，促進中國式現代化進程的重要戰略。
2023年末我國60歲及以上人口超2.9億人。老齡人口增多，老年消費能力和消費支出逐年增加，而老年人與其他年齡群體的需求有所不同，這是發展銀發經濟的重要基礎和客觀要求。
在市場經濟中，消費和生產、消費者和生產者歷來密不可分，銀發經濟通過為老年群體提供產品和服務，釋放老年人的消費能力，形成“消費—生產—消費”的良性循環，為相關產業發展開辟新賽道，為經濟高質量發展注入新動能。
亮點多、成色足，事業與產業相協同
記者：《意見》有哪些亮點？這些舉措如何體現“有效市場和有為政府更好結合”“事業產業協同”的原則和要求？
趙忠：《意見》對銀發經濟發展進行了系統謀劃，強調政府與市場的分工與協調，事業與產業的協同，供給與需求的匹配，企業與社會組織的共同參與，充分調動社會各方面的力量來發展銀發經濟，這些是《意見》的亮點。另外一個亮點是單列一部分，對支撐銀發經濟發展的土地、資金、數據、人才和科技等生產要素進行了總體部署，為銀發經濟發展打下了制度和政策基礎。
針對不同層次的需要，《意見》分篇提出了發展民生事業，通過老年助餐、居家助老等服務，解決老年人急難愁盼問題；發揮市場的主導作用，通過產業發展提供多樣性和高品質的產品供給。
青連斌：《意見》體現了“有效市場和有為政府更好結合”“事業產業協同”的原則，具體表現在：
一方面，發展銀發經濟，必須發揮有為政府的引導、規范和支持作用。政府要采取包括培育銀發經濟經營主體、推進產業集群發展、提升行業組織效能、推動品牌化發展、開展高標準領航行動和拓寬消費供給渠道等舉措引導擴大產品供給，要加強科技創新應用、完善用地用房保障、強化財政金融支持、推進人才隊伍建設、健全數據要素支撐、打擊涉老詐騙行為，優化銀發經濟發展環境。
另一方面，發展銀發經濟必須充分發揮有效市場的作用。市場提供的養老服務及其產品，必須以老年人的有效需求為導向。在強化老年用品創新、打造智慧健康養老新業態、大力發展康復輔助器具產業、推進適老化改造等方面有更大作為，培育高精尖產品和高品質服務模式，讓老年人共享發展紅利。
將適老化轉型融入銀發經濟各領域
記者：在促進銀發經濟發展的過程中，還需在哪些領域集中發力？
朱耀垠：有效激活市場需求。多渠道提高居民收入水平，增強老年人及其家屬的消費能力，著力培育他們對老齡產品與服務的消費意識和付費觀念。
優化銀發經濟發展的社會環境。堅持把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，在整個經濟社會發展中植入適老化因素，推動社會轉型升級和文明進步。
暢通供需對接渠道。利用大數據、區塊鏈等新技術測算銀發經濟的需求，增強市場細分度，滿足不同老年人需求；通過媒體宣傳銀發產品和服務，提高全社會的知曉度。
發揮孝親敬老文化的作用。鼓勵子女為父母購買服務和產品，社會志愿者為老年人介紹新產品、新服務，幫助他們跨越“數字鴻溝”、跟上時代腳步。
增強產品和服務的適老性。充分考慮老年人的身體特征和消費習慣，完善適老產品的技術標準體系，健全適老產品和服務支持政策，增強智慧養老產品和服務的適老性。
趙忠：銀發經濟歸根到底是要滿足老年人對服務和產品的需求。政府和企業應該定期開展調研和調查，精準捕獲老年人的需求及其變化，有的放矢地促進銀發經濟發展。
應該進一步發揮有為政府的作用，通過戶籍制度改革和農民工市民化，讓農村老年人更好地享受到基本養老服務，推進基本養老服務均等化，提升老年人生活品質。
青連斌：促進銀發經濟的健康和高質量發展，要完善包括土地、稅收、金融和財政等政策舉措，把國家的頂層設計真正落地落實；要大力培育銀發經濟經營主體，充分發揮市場主體作用，既要發揮國有企業的引領示范作用，又要發揮民營經濟的作用；要大力推動智慧健康養老、康復輔助器具和抗衰老產業等方面的科技創新。
值得強調的是，需牢固樹立積極老齡觀，融入銀發經濟發展的各個領域和各個環節。老年人不僅是銀發經濟的服務對象，也是銀發經濟的積極參與者和貢獻者。要為老年人就業、依法依規從事經營和生產活動、興辦社會公益事業、參與社區以及社會發展創造更為良好的社會環境。
]]>與兒童食品、女性食品等細分市場豐富的品類相比，老年食品的種類可謂貧乏，大多以老年奶粉、藕粉、芝麻糊等沖調類食品，和無糖餅干等無糖糕點為主，遠遠無法滿足市場需求。中國老年學和老年醫學學會營養食品分會主任付萍說，老年食品不僅品類單一，且很多沒有統一的標準和規范，特別是粉糊狀沖調品，僅是把五谷雜糧磨成粉，對營養改善作用不大。
相較中國，日本步入老齡化社會更早，如今已形成較為成熟的行業體系。其老年食品可以按適應人群分為介護食品、高齡者食品、病者調理食品等；也可以按功能性狀分為流質飲食、軟食、營養輔食、補水輔食、調稠/凝固輔食、低蛋白飲食等。不僅如此，針對老年人牙口不好、吞咽困難等問題，日本官方還成立了專門的委員會。比如，2002年成立的日本護理食品委員會制訂標準，將介護食品按照硬度、黏度等指標，細分為易咀嚼、可用牙齦壓碎、可用舌頭壓碎和不需咀嚼四個等級。在美國，也有專門針對老人的護心食品、壯骨食品和腸道保健類食品；德國的老年人食品商店中，從主食到飲料應有盡有，可供老年人根據所患慢性病的特點找到適合自己的食品。
近幾年，國內也有定制化的老年護理食品推出，比如不同硬度的老年雜糧饅頭、手工煎餅。2021年，中國營養學會還參照日本、美國等國家標準發布了《易食食品》團體標準，將易食食品從固態到液態分為六大類。但總體而言，我國老年食品仍無法從口感、食用設計，到成分、營養價值等方面，做到對老年人群需求的充分滿足。
付萍認為，我國老年食品市場仍處于拓荒期和探索期，但隨著老年人口的增加及其對食品品質要求的提升，拓展細分賽道已成為市場發展的一種客觀需要。
銀發消費需求旺盛。預計2035年左右，我國60歲及以上老年人口將突破4億。付萍指出，與傳統印象的中老年人群不同，當下老年人接受度高、愛上網、購買能力強，消費呈現出購物種類更豐富、健康消費更多元的特征。京東消費數據顯示，2022年1~8月“銀發族”成交單量中，食品飲料品類的占比最高，達到13.4%。
保健養生熱度高。如今，“銀發族”花錢買健康、買舒適、買享受的趨勢逐漸明顯。食品不應只局限于過去固有的保健品形式，而應從口感到劑型，再到體驗，逐步滿足新老年群體享受健康生活的需求。《2022營養健康趨勢白皮書》顯示，與年輕人相比，中老年人功能性食品滲透率較高，55~64歲為29%，65歲以上人群為23%。
消化相關問題嚴重。研究顯示，87%的老年人存在不同程度的進食困難，68%存在吞咽障礙。付萍說，超過65歲后，人體基礎代謝降低，器官功能不同程度衰退，牙齒缺損、咀嚼力下降、消化吸收能力降低等都會影響老人營養攝入。因此，他們需要適老功能食品來降低進食障礙影響，提升營養水平。
在付萍看來，理想的老年食品不僅要提供老人所需營養，更應符合他們的口味偏好且有助調節生理機能，包括適老功能食品，以及符合天然、低糖、低脂、低鹽、高蛋白的日常食品。
“我國當前的老年食品開發還比較薄弱，沒有形成成熟的工業體系。”付萍說。但近年來，國家已加大力度，出臺各種政策措施。比如，2017年發布指導意見，指出要加快發展老年食品和滿足特定人群需求的功能性食品；2018年發布《食品安全國家標準老年食品通則》（征求意見稿），面向社會征求反饋意見。付萍認為，我們有理由期待老年食品成為未來銀發經濟增長的一個爆發點。
加強老年需求研究。從市場角度看，我們對老年食品需求的研究基礎比較薄弱，關鍵加工技術不足，研發力度也不夠，應當從生理特點、營養需求、健康狀態等方面綜合考量，研發適合老年人咀嚼和吞咽的易消化食品。在營養上，應結合能量、蛋白質、脂肪等宏量營養素需求進行配比設計，并選擇更易于吸收的小分子類型蛋白質等。
開發豐富功能類型。針對老年群體易出現的消化、免疫力下降、慢性病等問題，開發更多細分品類。除了現在常見的蛋白粉、骨膠原軟骨素等營養保健品，以及枸杞、人參、蜂蜜等傳統滋補品，還要根據易食、預制、功能三大趨勢，拓展食品類型和包裝類型，老年飲料、袋裝軟食、吞咽果凍等開袋即食食品，以及加熱即可的預制食品等都有機會成為“破圈窗口”。也可考慮開發在養老院、社區驛站、老年病醫院或科室等場所方便食用的食品，甚至擴大為專項送餐服務。
以色香味促進食欲。根據老年人不同的飲食偏好，在研發創新時，盡可能讓食品在味道和形態上貼合一般菜肴，最大限度彌補味覺和嗅覺的不足，緩解食欲不振等問題。讓老年人從心理上摘掉“特殊”標簽，感受如年輕時一樣的色香味俱全的幸福體驗。
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