行動目標：

到2030年，中國公民中醫藥健康文化素養水平達30%；二級以上公立綜合醫院和三級婦幼保健院設置中醫臨床科室的比例達95%；社區衛生服務站、村衛生室提供中醫非藥物療法的比例分別達100%、80%；在國家基本公共衛生服務項目中進一步優化老年人中醫藥健康管理服務，0—36個月兒童中醫藥健康管理率達90%。個人學習了解中醫藥健康知識、開展自助式中醫藥健康管理的主動性增強；社會力量更廣泛參與普及中醫藥健康知識，營造中醫藥健康促進良好氛圍；中醫養生保健服務更加規范，中醫藥健康促進保障機制更加健全。構建覆蓋全人群、全生命周期、全流程的中醫藥健康服務體系，推動中醫藥健康促進行動邁向特色鮮明、服務優質、普及廣泛的高質量發展新階段，更好滿足人民群眾多層次、多樣化的中醫藥健康服務需求。

——個人和家庭：

1.主動了解中醫藥。廣泛學習中醫藥養生保健基本理念和知識，具備一定獲取、甄別和應用中醫藥健康知識的能力，樹立主動健康意識。

2.注重飲食養生。做到“飲食有節”、“寓養于膳”。了解常用食材及藥食同源中藥材的功效和用法，合理搭配食養膳食，根據個人體質、時令、地域等選擇適宜的菜肴粥食、中藥茶飲等進行養生保健。

3.加強運動養生。根據“動則生陽”、“剛柔相濟”的原則，積極練習太極拳、八段錦、易筋經或六字訣等傳統體育項目，柔韌筋骨，通暢氣血，提高身體素質。

4.重視調暢情志。遵循心態平和、淡泊從容的原則怡養性情，學習體驗音樂療法、移情易性法、情志相勝法等情志調治方法，及時疏導情志，保持內心的平和與寧靜，達到身心健康。

5.遵循順時養生。按照四時節氣與晝夜節律的變化，調節日常起居活動，做到知冷暖、適寒溫、勞逸有度、晝動夜靜，增強身體對自然與社會變化的適應能力。

6.提高自我保健能力。學習和了解艾灸、拔罐、刮痧、藥浴、穴位按摩等中醫養生保健技術，根據不同人群、不同年齡階段的生理特點，應用中醫養生保健技術達到自我健康維護目標。

——社會：

1.規范舉辦形式多樣的中醫藥健康知識普及活動，創作圖文、音頻、視頻、微電影等多種類型的中醫藥科普產品，發揮中醫藥博物館及文化場館的陣地作用，強化中醫藥文化傳播和文化服務功能，推動中醫藥融入人民群眾生產生活，成為人民群眾促進健康的文化自覺。

2.鼓勵有條件的養老機構申請開辦以提供老年群體保健、康復、照護服務為主的中醫醫療機構，推進養老機構提供中醫藥健康服務。支持有條件的中醫藥高等院校開設中醫藥老年大學，鼓勵其他老年大學開設中醫藥課程。

3.倡導產后母嬰康復機構規范開展中醫特色健康干預調理服務。支持托育機構依托基層醫療衛生機構提供中醫藥健康服務，對托育機構從業人員開展中醫養生保健知識和技能培訓。

4.在機關、企事業單位推廣普及傳統功法工間操，支持設置社區中醫藥文化角，利用社區居委會、黨群服務中心等開展中醫養生保健活動，組織傳統體育項目各類活動。鼓勵將兒童青少年脊柱健康、視力健康等相關保健操納入學校體育課程或課間操。鼓勵開展中醫藥研學活動。

5.充分發揮中醫藥相關學會、行業協會等社會組織力量，制定和推廣應用不同主題中醫藥健康促進指導手冊。規范中醫養生保健服務，研究制定中醫養生保健服務方案、標準或指南，加強保健調理師、保健按摩師等中醫養生保健人員的培養培訓。

6.推動高等院校、科研機構、醫療衛生機構與高新技術企業深度合作，共同研發和推廣中醫養生保健服務新技術、新產品，持續提升產品質量和服務品質。

7.鼓勵設立公益項目，支持中醫藥健康促進科研創新、人才培養、市場推廣等工作。積極動員金融機構參與、支持中醫藥領域項目，完善中醫藥健康促進多元化投入機制。

——政府：

1.深入推進中醫藥文化傳播和健康知識科普。加強對中醫藥文化內涵精髓的挖掘研究和時代闡釋。健全中醫藥文化傳播體系，建設高標準中醫藥文化傳播平臺，完善優質中醫藥文化資源直達基層機制，打造一支專業化的中醫藥文化傳播工作隊伍。通過專題新聞發布會、宣傳片等形式，發揮媒體傳播作用，加強中醫藥健康知識普及。將中醫藥健康促進融入健康家庭建設，依托家庭健康指導員隊伍、志愿者隊伍等傳播中醫正確養生理念、普及中醫藥健康知識、傳授中醫保健技能。加強中醫藥科普知識監測與評估，引導各中醫藥科普知識發布和傳播主體加強對發布和傳播中醫藥科普知識信息的審核，加大虛假中醫藥信息處置力度。（中央網信辦、國家衛生健康委、市場監管總局、廣電總局、國家中醫藥局、中國計生協按職責分工負責）

2.健全中醫藥服務體系。加強融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥服務體系建設，充分發揮中醫藥整體醫學和健康醫學優勢。持續加強中醫醫院治未病科、老年病科、兒科、康復科、針灸科、推拿科等優勢?？平ㄔO，提高中醫養生保健服務能力。推動綜合醫院、婦幼保健機構、?？漆t院規范建設中醫臨床科室，普遍開展中醫藥健康服務。加強基層醫療衛生機構中醫能力建設，推廣中醫適宜技術。鼓勵社會力量規范舉辦中醫養生保健服務機構（非醫療），滿足人民群眾多元化健康需求。（國家中醫藥局牽頭，國家衛生健康委、國家疾控局按職責分工負責）

3.提升中醫藥疾病防治能力。加強中醫治未病理念和方法普及推廣，實施中醫治未病干預方案推廣活動。開展眼健康、骨健康、腦健康等中醫藥特色防治工作試點。推動有條件的省份開展老年中醫藥健康中心試點，探索完善老年中醫藥健康服務模式。注重培養一批疾病預防、臨床診療、健康管理等知識能力較強的復合型中醫醫師隊伍。鼓勵在家庭醫生簽約服務包中增加慢性病中醫藥防治相關內容。推動基層醫療衛生機構應用中醫非藥物療法，加強常見疾病早防早治。（國家中醫藥局牽頭，國家衛生健康委、國家疾控局按職責分工負責）

4.拓寬中醫藥健康服務領域。開展老年人中醫藥健康促進活動，圍繞老年人常見慢性病、精神障礙和心理健康等問題開展中醫藥防治。實施婦幼中醫藥健康促進活動，對孕前調理和婦女孕育調養、產后康復等進行中醫藥干預，保護和提升生育能力。在托育機構推廣小兒推拿、穴位貼敷、藥浴等中醫藥適宜技術。深入開展兒童青少年近視、肥胖、脊柱側彎中醫藥防控工作。推進慢病中醫藥防治活動，開展中醫醫院重大慢性病防治專病門診建設，加強心腦血管病、糖尿病、癌癥、呼吸系統疾病等慢性病中醫藥早期干預和治療。（國家中醫藥局牽頭，教育部、國家衛生健康委、體育總局、國家疾控局按職責分工負責）

5.創新中醫藥健康服務模式。探索創新中醫醫院醫防協同、醫防融合、醫康結合的機制，建立完善疾病預防、診療、康復全流程服務模式。鼓勵醫療衛生機構開展中醫藥膳服務。支持中醫醫院與養老機構開展合作協作，建設一批具有中醫藥特色的醫養結合機構。推動中醫藥健康服務與互聯網+、大數據、人工智能等深度融合，構建線上線下一體化中醫藥健康管理服務模式，發展遠程醫療和互聯網診療，研制和推廣應用適于家庭或個人的中醫診療設備。推動中醫藥與餐飲、文旅、康養等融合發展，提供多樣化中醫養生保健服務，支持發展中醫藥相關健康消費。探索中醫藥氣候康養服務模式。鼓勵開展中醫藥健康夜市或集市、中醫藥一條街等形式多樣的活動，為群眾提供方便可及的中醫藥養生保健服務。支持中醫藥老字號企業發展，培育一批名優品牌。推動中醫養生保健服務標準化和規范化發展。（國家發展改革委、工業和信息化部、民政部、商務部、文化和旅游部、國家衛生健康委、中國氣象局、國家中醫藥局按職責分工負責）

6.強化中醫藥健康促進支撐能力。鼓勵高等院校和職業學校開設中醫藥健康服務相關專業或課程，加快培養符合中醫藥健康服務需求的高水平人才，面向養生保健服務行業人員開展中醫藥技術技能培訓。完善中醫藥健康服務相關統計，暢通部門、區域、行業之間的數據共享機制，增強數據管理和應用能力。加強中醫藥健康產品研發和推廣應用。鼓勵商業保險公司開發中醫藥特色健康保險產品。規范中醫養生保健監督管理，建立健全機構自治、行業自律、行政監管、社會監督相結合的多元綜合監管體系。（教育部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、商務部、國家衛生健康委、國家統計局、國家中醫藥局、國家藥監局按職責分工負責）

無獨有偶，推拿科擠滿年輕人現象也多次登上熱搜。有年輕人表示，“哪怕中午午休，都要去按一波”“沒想到年紀輕輕的我，愛上了推拿?！背送颇?，艾灸、針灸、穴位貼敷等中醫理療方式也受到年輕人的熱捧。

為此，不少中醫科室推出夜間門診，滿足了年輕人只有下班后才有時間看病的需求。

全國政協委員、北京中醫藥大學教授張其成注意到了年輕人的中醫熱。他認為，中醫藥學是一門高度生活化的健康醫學，中醫生活化的目的就是培養文明健康的生活方式，增強全民的身心健康。

對于年輕人的中醫熱，全國政協委員、北京中醫醫院院長劉清泉保持著一種審慎態度。他說：“大家關注中醫是對的，但是，更為根本的是如何客觀評價中醫?！?/p>

劉清泉說，吹噓中醫無所不能的聲音，往往把中醫說得虛無縹緲。其實，中醫是看得見摸得著的，這是門看病救人的科學。

針對有人把中醫等同于文化的說法，劉清泉澄清說，中醫是中華文化的科技支撐，但不等同于文化，文化不能看病。

習近平總書記指出：“中醫藥學是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙?！眲⑶迦硎?，總書記的表述很清楚，中醫藥學是一把鑰匙，“鑰匙看得見摸得著”。在傳播中醫過程中，需要如實客觀地表述中醫能看什么病，而不應該夸大宣傳。

那該如何理解中醫經常說的“寒氣”“濕毒”等這些抽象的詞匯？劉清泉解釋說，所謂“寒氣”是一個用來形容手腳冰涼、大便溏泄、不敢吃生冷食物等癥狀的詞語，這個詞也可以是“風”“雨”等，但不管是什么詞，最終都要落腳在具體癥狀上。

“經過三年的疫情防控，我們已形成了中西醫結合、中西藥并用的中國方案。中藥在整個新冠疫情的防控和救治過程中發揮了非常重要的作用?！弊鳛閲抑嗅t醫療救治專家組成員，劉清泉表示，防治新冠疫情再次展示出中醫的能力，讓老百姓對中醫有了更充分的認知。

張其成也建議探討“中醫生活化”的可行路徑，在科學調研的基礎上，編制中醫健康生活方式指南。

為了更好地發揮中醫藥在助力全民健康素養提升方面的作用，全國政協委員、中日友好醫院中醫部主任張洪春今年帶來了強化中醫藥文化知識在中小學生中普及的提案，他希望通過“小手”拉“大手”，借助孩子的力量，來提升成人的中醫健康素養。

全國政協委員、北京中醫醫院急診科主任姚衛海今年也帶來了一份中醫藥進校園的提案。他說：“中醫藥進校園這件事，我們中醫從業者熱情很高，如果不講究方法，強行進校園，就會給學生和學校增加負擔?！?/p>

為此，姚衛海建議，強化部門合作，依托衛生健康部門，從中醫藥專家團隊中遴選教師，與教育主管部門共同制定教學大綱，明確教學目的。在不增加學生課業負擔的基礎上，實現中醫藥知識與現有課程的有機融入，形成傳播中醫藥知識、培養中醫理念的長效工作機制。

張洪春則建議，按照教育階段劃分，根據學生接受能力不同，編寫符合不同年齡身心健康需求的中醫藥文化教材，使其既包含中醫藥文化的核心元素，又集權威性、科學性、通俗性、趣味性、可讀性于一體。

多位受訪委員表示，正確的中醫知識從娃娃抓起，有助于厚植中醫藥土壤，在社會上形成良好的中醫藥傳播風氣。(來源：中國青年報 作者：劉昶榮)

如今，人民群眾多層次多樣化健康需求持續快速增長，健康越來越成為群眾關心的重大民生福祉問題。大家不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病。更好滿足人民群眾的健康需求，中醫治未病的獨特優勢和重要作用不可或缺。此前印發的《健康中國行動中醫藥健康促進專項活動實施方案》明確提出“在健康中國行動中進一步發揮中醫藥作用”，并作出具體部署。充分發揮中醫藥優勢，將中醫治未病理念融入健康促進全過程、重大疾病防治全過程、疾病診療全過程，必能更好地全方位全周期保障人民健康。

中醫藥學認為，人體本身是一個有機的整體；其思維方式不是簡單的非此即彼，而是注重整體關聯。在疾病治療過程中，中醫往往著眼于病因和病機，一方面扶持正氣，提高自身免疫力，另一方面祛除邪氣，將體內疫毒排除出去，實現“正氣存內，邪不可干”。比如，在抗擊新冠疫情中得到普遍使用且療效顯著的清肺排毒湯，既祛寒閉又利小便祛濕，既防疫邪入里，又調肝和胃，顧護消化功能。這其中，正蘊含著中醫治療學調和陰陽的理念。健全中醫藥服務體系，充分發揮中醫藥在健康服務中的作用，既是推動中醫藥高質量發展的內在要求，也是保障人民健康的題中應有之義。

建設健康中國，要關注治已病，更要關注治未病。努力使群眾不生病、少生病，必須把預防為主擺在更加突出位置，積極推動從以治病為中心向以人民健康為中心轉變。治未病是中醫藥優勢和特色的重要體現。中醫藥提倡“預防為先”，融預防保健、疾病治療和康復為一體。大力發展中醫醫療服務，加大中醫醫療服務體系建設，既有助于讓廣大群眾就近享受預防、保健、康復等中醫藥服務，也能更好引導人們養成健康文明的生活方式，做好自身健康的第一責任人，推進健康中國建設人人參與、人人盡責、人人共享。

習近平總書記指出：“要做好守正創新、傳承發展工作，積極推進中醫藥科研和創新，注重用現代科學解讀中醫藥學原理，推動傳統中醫藥和現代科學相結合、相促進，推動中西醫藥相互補充、協調發展，為人民群眾提供更加優質的健康服務?！笨挂邔嵺`，讓我們更加深刻認識到了中醫藥的獨特優勢。堅持以人民健康為中心，堅持中西醫結合、中西藥并用，建立符合中醫藥特點的服務體系、服務模式、管理模式、人才培養模式，我們必能使傳統中醫藥發揚光大，為健康中國提供堅實支撐。（來源：人民網? ?作者：王君平）

事實上，科學并非只有一種表現形式，在迥異于西方的中華文化背景下，中國有自己的科學傳統和科學路線，只是中國的科學不同于西方的科學，而呈現出價值論上崇尚天人合一（西方是天人相分）、宇宙論上強調道氣一元和生成演化（西方著意形質實體和還原分析）、認識論上強調陰陽互根體現主客相融（西方是主體客體二元分立）等中國獨有的學術特性。這意味著西方科學采用的方法并非獲取科學知識的唯一方法，不能把西方科學當作衡量一切認識的標準。

如中國的農學、算學、醫藥學、天文學、建筑學、環境學、工程學等門類，均有著不同于西方科學特性的中國式科學傳統和科學路線，自成獨立體系。其中中醫藥學就是中國傳統科學中最具代表性的門類。

與其他中國本土學科一樣，在天人合一的總體思想背景下，中醫藥在發展過程中逐步融匯道、氣、陰陽、五行等中國哲學（科學）基本思想，并立足實踐，逐漸構建起陰陽五行、五運六氣、藏象經絡、氣血津液、辨證論治、藥性歸經等一套完整的中醫藥理論體系，歷經數千年形成全球范圍內獨樹一幟的自成體系、療效確切、覆蓋生命全周期的醫學科學。

中醫藥作為中華民族原創的一門科學，注重時間演進、整體認知，從宏觀、系統角度深入揭示人的健康和疾病的發生發展規律，成為人們治病祛疾、強身健體、延年益壽的重要手段。歷史上，中華民族屢經天災、戰亂和瘟疫，卻能一次次轉危為安，人口不斷增加，文明得以傳承，中醫藥功不可沒。

在此次抗擊新冠肺炎疫情中，在西醫尚未有特效藥及疫苗研發趕不上病毒變異的情況下，中醫藥再次大顯身手，為成功防控疫情發揮了關鍵性作用。中西醫協同成為全球抗疫的最佳醫學模式，也或將成為人類衛生健康的最佳模式，并可能引領世界醫學和生命科學的發展方向。

自西醫傳入中國，中西醫科學之爭、中醫存廢之爭一直延續至今。同樣，在西方科學進入中國以來，人們習慣于以西方的科學標準詮釋和衡量中國學術，故而在許多國人的認識中，中國沒有科學傳統和科學精神，并視此為中國落后于西方的主要原因，即便有科學傳統也不值一提。

而中醫藥在今天所發揮出的巨大作用則告訴國人，如同中國的文化傳統值得傳承和尊重一樣，中國的科學傳統也不應被忽略和低估。比如中醫，其從不同于西方的另一個視角對生命健康的規律性把握和認識，很多內容已超出西醫的視野，可為世界醫學發展開辟出新境界、指引出新方向，值得我們深入挖掘和利用，推動其創造性轉化、創新性發展。

習近平總書記指出，中醫藥學是“中國古代科學的瑰寶”“是我國各族人民在長期生產生活和同疾病作斗爭中逐步形成并不斷豐富發展的醫學科學，是我國具有獨特理論和技術方法的體系”。總書記的論述充分肯定了中醫藥學是我國獨有且極具價值的一門科學，并具有深厚的理論沉淀和實踐積累。

因此，在強調科技是第一生產力的今天，我們要有高度的科學自信，在充分學習利用西方科學的同時，不忘挖掘中國科學傳統的巨大價值，努力發揮其應有作用，使其與西方科學優勢互補、相融相通，構建起優于單純西方科學和中國古代科學的中國特色科學體系和話語體系，完成自身的超越性發展和境界提升，為人類科學的突破創新發展作出中國貢獻。（來源：中國中醫藥報? 作者：王淑軍）

這十年，中國中醫藥服務能力不斷提升，中醫藥特色優勢進一步彰顯，在加快推進健康中國建設和服務群眾健康方面發揮了重要作用。

中醫藥頂層設計日臻完善

頒布中醫藥法，在法律層面表達國家意志，保障中醫藥發展；印發《中共中央?國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，對中醫藥工作作出全方位、戰略性、系統性安排；實施《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》，明確中醫藥發展的重點任務……黨的十八大以來，中國中醫藥頂層設計日臻完善，政策舉措更加健全。

“在完善政策體系方面，國家的重視支持力度前所未有，出臺文件的規格之高、數量之多、領域之廣也前所未有。”國家中醫藥管理局政策法規與監督司司長余海洋表示，總體來看，中醫藥政策供給更加全面、有力，既有黨和國家事業全局高度的戰略安排，又有法律層面的規范要求，更有可操作、可落地的細化舉措，形成全方位、立體化、多層次的較為成熟的政策體系，有力促進了新時代中醫藥的傳承創新發展，中醫藥對經濟社會發展的貢獻度顯著提升，中醫藥現代化、產業化、“走出去”的步伐更加堅實。

“例如，中醫診所由審批改為備案管理，解決了舉辦中醫診所審批困難的問題；中醫醫師資格由單一的醫師資格考試創新為同時可以通過考核獲得中醫（專長）醫師資格，考試和考核并軌，解決了一些中醫醫術確有專長人員行醫資質的問題。”余海洋說，中醫藥法實施5年來，極大促進了中醫藥發展，也對中醫藥未來具有積極深遠的影響。目前，中醫藥發展已全方位步入法治化軌道，長期制約中醫藥發展的突出問題得到有效解決。

中醫藥服務能力明顯增強

10年來，中醫藥全面參與基本醫療衛生制度建設，融入健康中國行動，中醫藥服務的公平性、可及性、便利性得到明顯增強。

“我國初步建成了覆蓋城鄉，融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥服務體系?！眹抑嗅t藥管理局醫政司副司長趙文華介紹，截至2020年底，99%的社區衛生服務中心和98%的鄉鎮衛生院、90.6%的社區衛生服務站和74.5%的村衛生室都具備提供中醫藥服務的能力。截至2020年底，每1000常住人口的中醫院床位數達到0.81張，全國中醫總診療人次達到10.58億人次。基層中醫藥服務能力明顯增強，群眾看中醫更加方便。

在“強基層”的同時，中國積極推進國家中醫醫學中心、區域中醫醫療中心建設，推動中醫優質醫療資源提質擴容。趙文華介紹，6所中醫類醫院納入“輔導類”的國家醫學中心創建范圍；20所中醫院被納入國家區域醫療中心輸出醫院范圍；8個中醫項目被確定為國家區域醫療中心建設項目。

開展中醫特色重點醫院建設，鞏固擴大特色優勢；實施中醫治未病健康工程升級版和中醫藥康復服務能力提升工程，不斷拓展中醫藥服務功能；中西醫協同機制更加健全……10年來，中國優質高效中醫藥服務體系建設邁上新臺階，服務能力進一步提升，更好地滿足廣大群眾“方便看中醫、放心吃中藥、看上好中醫”的健康需求，人民群眾對中醫藥的獲得感、滿意度進一步提升。

基層中醫藥服務網越織越密

“近年來，受益于國家基層中醫藥政策支持，我們社區衛生服務中心中醫館基礎條件明顯改善、服務能力有了很大提升。”北京市豐臺區蒲黃榆社區衛生服務中心主任劉宏介紹，“我們可以為轄區內居民提供中醫內、外、婦、兒、針灸、骨傷、推拿、中醫心理、居家上門等多個領域的疾病診治和健康管理，使轄區居民不同層次的健康需求在家門口就可以得到解決。”

這樣的改變與中國持續推進基層醫療衛生機構中醫館的建設密不可分。2012—2022年中央財政累計投入支持了3.67萬個中醫館建設，有力提升了鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心中醫藥綜合服務區（中醫館）綜合服務能力。目前，全國有85.38%的社區衛生服務中心、80.14%的鄉鎮衛生院設置中醫館，到2022年底，基本實現全部社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫館全覆蓋。

與此同時，中國多措并舉強化縣級中醫院的龍頭作用，加強縣級非中醫類醫療機構中醫科室建設，鼓勵社會力量在基層辦中醫：支持約850家縣級中醫院基礎設施建設，開展500家縣級中醫院全面提升綜合服務能力建設和原全部貧困縣中醫院能力提升建設；提升縣級綜合醫院、專科醫院、婦幼保健機構中醫藥服務設施配置，加強中醫臨床科室、中藥房建設；支持名老中醫舉辦診所，保證社會辦非營利性中醫醫療機構和政府辦中醫醫療機構在準入、執業等方面享有同等權利……趙文華介紹，截至2020年底，已設置縣級中醫院的縣域1615個，占全國縣級區域的86.32%；有87.43%的縣級綜合醫院和63.97%的縣級婦幼健康服務機構設有中醫科，82.53%的縣級綜合醫院和52.82%的縣級婦幼健康機構設有中藥房；全國門診部達到3544個，診所達到6.3萬個。

“10年來，我國不斷夯實基層中醫藥服務網絡?！壁w文華介紹，目前，以縣級中醫醫院為龍頭，社區衛生服務中心、社區衛生服務站、鄉鎮衛生院、村衛生室為主體，縣級綜合醫院、婦幼保健機構等非中醫類醫療機構中醫藥科室為骨干，社會辦中醫院、中醫門診部、診所為補充的基層中醫藥服務網絡逐步完善。

防病治病獨特優勢充分體現

作為中華文明的瑰寶，中醫藥在疾病預防、治療、康復中具有獨特優勢?！拔床∠确?、既病防變、瘥后防復”的“治未病”理念，是中醫藥應對重大疫情的有力武器。

“中醫藥學是融預防、治療、康復為一體的整體醫學。遇到重大疫病事件時，能從中醫學中尋找解決辦法。”國家中醫藥局黨組書記余艷紅說，近年來，病毒性呼吸道傳染病頻發，中醫藥在治療SARS、甲型H1N1等疾病方面均取得明顯成效，為應對新發突發傳染病積累了豐富經驗。

新冠肺炎疫情暴發以來，中醫藥全面、深度參與中國疫情防控救治，應用中醫藥及中西藥結合防控救治效果顯著。中國工程院院士、國醫大師張伯禮介紹，在應對新冠肺炎疫情中，中醫藥實現早期干預、全程使用、全面覆蓋，形成“有團隊、有機制、有措施、有成效”的中西醫結合、中西藥并用的醫療模式。中醫藥在“防、治、康”各個階段一體化參加抗疫并取得成績，“場場不落”。今年以來，多地發生聚集性疫情，中醫藥在疫情防控中發揮了重要作用。同時，確診病例和無癥狀感染者在本人自愿情況下，大部分都接受了中醫藥治療并取得了較好療效。

與此同時，中國及時、主動向世界分享中醫藥防疫經驗、診療方案和藥品，積極為全球抗疫貢獻中醫藥力量。據不完全統計，截至目前，中國已向150多個國家和地區分享中醫藥診療方案，向10多個有需求的國家和地區提供中醫藥產品，選派中醫專家赴29個國家和地區幫助指導抗疫。

今年，世界衛生組織對中醫藥抗擊疫情的效果組織專家評估會，提出中醫藥可縮短病毒清除時間、臨床癥狀緩解時間和住院時間，盡早使用中醫藥可改善輕型和普通型新冠肺炎患者的臨床預后。張伯禮表示，這是一個比較中肯的結論。

“疫情對中醫藥來說既是一次挑戰，也是一次發展契機，我們要乘勢而上，推動中醫藥事業傳承創新發展?！痹趶埐Y看來，“中西醫結合、中西藥并用”不僅是抗擊新冠肺炎疫情的亮點，也為今后提供了好的模式。此外，專家們總結新冠肺炎病例的特點，借助現代科技手段，快速篩選包括“三藥三方”在內的一批方藥，供給臨床使用，使中醫藥對疫病理論的認識有所提升。

今年7月1日，我國中醫藥法實施5周年。中醫藥法第七條規定：“國家發展中醫藥教育，建立適應中醫藥事業發展需要、規模適宜、結構合理、形式多樣的中醫藥教育體系，培養中醫藥人才?！睆倪@個意義上來說，有關意見的出臺也是對中醫藥法的落實。從更大視野來看，在為經典名方的審批“松綁”、放寬中醫診所的準入門檻、打通民間中醫依法轉正的路徑、強化中醫藥在傳染病防治和突發公共衛生事件應急工作中的作用等方面，作為我國中醫藥領域的基礎性、綱領性法律，中醫藥法為促進中醫藥傳承創新發展提供了堅實的法律保障。

中醫藥法旨在破除多年來制約中醫藥發展的障礙，形成保障中醫藥傳承創新發展的管理體系。過去一段時間，中醫藥管理體系面臨“頭重腳輕”的問題，尤其是基層組織欠缺，嚴重影響了中醫藥政策自上而下的落實。中醫藥法明確：“建立健全中醫藥管理體系，統籌推進中醫藥事業發展”。近年來，各級黨委和政府加速推進完善中醫藥管理體系。據不完全統計，已有11個省份設立行政級別為副廳級的中醫藥管理局，15個省份在衛生健康委加掛中醫藥管理局的牌子。健全中醫藥管理機構，建立符合中醫藥特點的服務體系、服務模式、管理模式、人才培養模式，才能為中醫藥傳承創新發展提供管理體系支撐。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”中醫藥法是一部具有鮮明中國特色、體現深厚歷史底蘊和文化自信的重要法律。法律實施5年來，我國中醫藥事業發展取得顯著成效，管理體系建設得到加強，中醫藥產業快速發展，服務能力穩步提升。特別是在新冠肺炎疫情防控中，中醫藥發揮了重要作用，有效維護和促進了人民群眾健康福祉。推動中醫藥傳承創新發展，除繼續加大中醫藥法貫徹實施力度之外，還亟待全力抓好配套制度的制定落實，加快推進各地中醫藥條例的制修訂進程，并做好相關規章制度的“立、改、廢、釋”，逐步構建中醫藥的法規體系，推動中醫藥治理體系現代化。厚植行業發展的制度沃土，有利于激揚守正創新的磅礴力量。

新冠肺炎疫情防控期間，清肺排毒顆粒、化濕敗毒顆粒、宣肺敗毒顆粒等中藥抗疫“三方”獲批上市，體現了中藥新藥審評審批制度的改革，成為落實中醫藥法的生動實踐。在法治軌道上，以中醫藥法實施5周年為契機，積極運用法治力量促進和保障中醫藥事業高質量發展，既打開大門、又守牢底線，既遵循中醫藥自身規律謀發展、又最大限度地激發活力，就能擴大優質中醫藥服務供給，不斷推進中醫藥現代化。

中醫藥學是中華民族的偉大創造和中國古代科學的瑰寶。堅持繼承和創新相結合，保持和發揮中醫藥的特色和優勢，切實解決法律實施中存在的問題、補齊短板，必能為促進中醫藥傳承創新發展、弘揚中華優秀傳統文化、推進健康中國建設貢獻更大力量。（ 來源：人民日報 作者：王君平）